1937年7月底，紅二十八軍領導人高敬亭與皖鄂特委書記何耀榜以紅二十八軍的名義，與國民黨安徽省政府達成停戰(zhàn)協(xié)議。這個協(xié)議，得到了國民政府的批準。到這一年的9月，中共中央派鄭位三等領導同志，到達湖北黃安七里坪，向紅二十八軍指戰(zhàn)員傳達了黨中央及毛澤東同志對抗戰(zhàn)時局的分析和與國民黨合作抗日、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示。到1938年年初，紅二十八軍及大別山山區(qū)各紅軍游擊隊全部換裝完畢，改編成新四軍第四支隊……