探討中國(guó)法治建設(shè)，可以從不同的維度切入，既可以是個(gè)體或社會(huì)維度，也可以是國(guó)家維度。不同維度觀察到的現(xiàn)象和問(wèn)題往往有所差異。不可否認(rèn)，國(guó)家在中國(guó)法治建設(shè)中始終發(fā)揮著不可忽視的作用。尤其是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高、全面依法治國(guó)總體格局基本形成的時(shí)代背景下，更加需要重視作為秩序建構(gòu)主體的國(guó)家的主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。黨的二十大報(bào)告指出，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，需要國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三者緊密合作，并需要國(guó)家在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

從國(guó)家維度描述中國(guó)法治與社會(huì)治理進(jìn)程，可以使用國(guó)家主義的概念來(lái)揭示法治建設(shè)中國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的互動(dòng)關(guān)系。由于需要說(shuō)明國(guó)家因何在法治建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)也為了證明為何有必要在描述和刻畫國(guó)家在法治建設(shè)中的功能與作用時(shí)使用國(guó)家主義概念，導(dǎo)論將首先全景式地回顧、梳理和概述國(guó)內(nèi)外法學(xué)理論中關(guān)于國(guó)家角色、作用的研究。借此，摸索出國(guó)家與國(guó)家主義間關(guān)系的草蛇灰線，揭示兩者之間的歷史脈絡(luò)和主要特點(diǎn)，從而引出作為核心分析概念的國(guó)家主義，并對(duì)其進(jìn)行概念界定。之后，再?gòu)姆椒ㄕ摰慕嵌葰w納國(guó)家主義與中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐邏輯，明確本書(shū)的研究主題。

一、 研究概述： 法學(xué)理論中的國(guó)家與國(guó)家主義

有關(guān)國(guó)家的研究，在理論界占據(jù)重要位置。無(wú)論是國(guó)內(nèi)學(xué)者還是國(guó)外學(xué)者，都對(duì)國(guó)家表現(xiàn)出濃厚的研究興趣。事實(shí)上，對(duì)國(guó)家的研究有著悠久的歷史，一般可以追溯至古希臘時(shí)期柏拉圖和亞里士多德等思想家的學(xué)說(shuō)。法學(xué)理論界對(duì)于國(guó)家的研究雖然建立在政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論基礎(chǔ)之上，但并非對(duì)這些學(xué)科亦步亦趨，而是著重從國(guó)家的維度來(lái)分析具體的法律與法學(xué)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展出對(duì)于國(guó)家和法律關(guān)系一般層面的認(rèn)識(shí)。這里將簡(jiǎn)要梳理法學(xué)理論中有關(guān)國(guó)家和國(guó)家主義的研究成果，同時(shí)也將涉及部分其他學(xué)科對(duì)于國(guó)家和國(guó)家主義的經(jīng)典理論研究工作。

（一）法學(xué)理論中的國(guó)家研究

在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，西方學(xué)術(shù)話語(yǔ)對(duì)于國(guó)家常常抱持一種負(fù)面的看法。在 ２０ 世紀(jì)中葉，不少學(xué)者認(rèn)為國(guó)家是一個(gè)過(guò)時(shí)的概念，有學(xué)者甚至提出國(guó)家這一概念只是法律形式主義在研究憲法原則時(shí)的產(chǎn)物，除此之外不具有任何真正的理論和實(shí)踐價(jià)值。著名歷史學(xué)家彼奈特爾認(rèn)為，國(guó)家這一概念在社會(huì)科學(xué)中是一個(gè)如幽靈般空洞的存在，無(wú)法用社會(huì)科學(xué)或者政治科學(xué)的工具來(lái)分析它。 相較于國(guó)家，學(xué)者更愿意以社會(huì)、政府或政治發(fā)展等概念作為研究的出發(fā)點(diǎn)。直到 ２０ 世紀(jì) ６０ 年代，逐漸興起的新馬克思主義學(xué)派針對(duì)國(guó)家提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)。新馬克思主義學(xué)派詳盡探討了不同理論對(duì)國(guó)家在資本主義社會(huì)中作用的認(rèn)知，有的將國(guó)家看作階級(jí)統(tǒng)治的工具，有的將國(guó)家描繪為階級(jí)斗爭(zhēng)的舞臺(tái)，也有的將國(guó)家看作經(jīng)濟(jì)積累的必要客觀保證。其中一些有代表性的社會(huì)理論家提倡從兩個(gè)方面對(duì)國(guó)家進(jìn)行定義，即國(guó)家首先是一個(gè)決策系統(tǒng)，其次是一種權(quán)威意圖的表現(xiàn)，它們分別從主觀和客觀兩個(gè)層面界定國(guó)家。 這些研究表明，國(guó)家概念在西方法學(xué)理論界重新獲得重視。

國(guó)家概念在西方法學(xué)理論中的地位，集中體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家與法律關(guān)系的見(jiàn)解上。整體來(lái)看，目前西方法學(xué)理論界對(duì)國(guó)家與法律的關(guān)系大致有如下幾種看法。