我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的發(fā)展離不開改革開放提供的政策保障,涉外經(jīng)貿(mào)法律制度的建立也為外資提供了穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境,助力當(dāng)時主動尋求變革的中國加速向外發(fā)展,進(jìn)一步擁抱世界、與國際接軌。從我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的發(fā)展歷程來看,總體可以分為三個階段:1978年至2000年是改革開放初期的初步建設(shè)階段,2001年至2011年是我國入世后逐步成熟的穩(wěn)定發(fā)展階段,2012年至今是我國涉外經(jīng)貿(mào)法治在新時代的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階段。本書系統(tǒng)回顧了我國融入世界進(jìn)程中涉外經(jīng)貿(mào)法治的演進(jìn)發(fā)展過程,全景式地記錄了我國涉外法治從制度跟隨到創(chuàng)新引領(lǐng)的全過程。
上海世博會作為一百多年世博史上首次在發(fā)展中國家舉辦的盛會,是我國改革開放再出發(fā)的一大動力;進(jìn)博會作為唯一一個由國家主辦的以進(jìn)口為主題的博覽會,更加堅定了全球?qū)χ袊陂_放道路上繼續(xù)前行的信心,兩者都是中國與世界進(jìn)一步融合的重要標(biāo)志。從上海世博會到進(jìn)博會,世界關(guān)注著中國,中國亦擁抱著世界。
作為全程參與了上海世博會申辦、籌辦、舉辦的親歷者,我有幸實現(xiàn)了一個知識分子最大的理想零距離為國家服務(wù),并且深切感受到了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,特別是法治建設(shè)的全面進(jìn)步。世博會的籌辦就是以法治為先導(dǎo),我們將籌辦世博會的各項工作納入《國際展覽會公約》和國際展覽局相關(guān)規(guī)則的框架之下。猶記得,申博成功后,最大的一項挑戰(zhàn)就是按時完成并由國際展覽局全體會議順利通過《注冊報告》,這是舉辦世博會必經(jīng)的法律程序。我和我的同事們,夜以繼日研究國際法和相關(guān)規(guī)則,反復(fù)推敲、拾遺補闕,一個一個盲點去攻克,編制了上海世博會的《注冊報告》《一般規(guī)章》《特殊規(guī)章》等法律文件,在我國現(xiàn)行立法與實踐基礎(chǔ)上實現(xiàn)了與辦博國際規(guī)則和國際慣例相銜接,最終獲得了國際展覽局全體會議史無前例的一次性通過,中國人民舉辦了一場堂堂正正、舉世矚目的世博會,這些都是我至今難以忘懷的。同樣,進(jìn)博會也在法治方面作了許多努力,我連續(xù)六年赴進(jìn)博會調(diào)研,深入了解我們?nèi)绾螌猿种袊厣妥裱瓏H慣例相結(jié)合,以及在地方立法方面開展的開創(chuàng)性探索。
我常常思考,在融入世界的進(jìn)程中,什么才是主軸?毫無疑問,那就是法治。高水平開放離不開法治保障,要在法治軌道上試、闖、改,當(dāng)人們稱贊一個國家的時候,能夠用依法辦事來形容,我認(rèn)為是很高的褒獎。立法先行,是高質(zhì)量發(fā)展的基石,這也是我創(chuàng)作此書的一個初衷,想要嘗試將從上海世博會到進(jìn)博會的我國法治化的進(jìn)程和探索實踐加以總結(jié)梳理,把自己親身感受的東西,真誠、真實地表達(dá)出來,把有意義的內(nèi)容,永恒地保存下來,留待歷史檢驗。
在與國際規(guī)則銜接的時候,我們不是要湊熱鬧,而是要看門道,真正了解與世界存在哪些差距,找到努力的方向,找到更多的合作空間,把我國對外開放提高到新水平。如果本書能夠在這些方面給人以啟示和思考,能夠?qū)⒆约毫λ芗暗呢暙I(xiàn)化為涓涓細(xì)流,匯入人民不斷奮斗的江海,與有榮焉。
本書的編寫過程中,我得到廈門大學(xué)法學(xué)院陳安教授的熱情鼓勵和幫助。近年來他十余次催促我要對從上海世博會到進(jìn)博會的歷史進(jìn)程進(jìn)行總結(jié),我們需要有全面總結(jié)上海世博會和進(jìn)博會對我國涉外法治的推動和貢獻(xiàn)的專門著述。我與幾位志同道合者一起努力,幾易其稿,最終完成,希望能做到承前輩之宏愿、勵后人以圖新。
非凡二十年,輕舟已過萬重山。從上海世博會到進(jìn)博會,中國一次次書寫輝煌,在越過萬重山后,我國涉外法治一定會有更大發(fā)展!
周漢民
周漢民,法學(xué)教授,博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任全國政協(xié)常委,上海公共外交協(xié)會會長。歷任浦東新區(qū)副區(qū)長,上海世博局副局長,上海世博會執(zhí)行委員會副主任,上海中華職教社主任,上海市社會主義學(xué)院院長,上海市政協(xié)副主席,民建中央副主席等職務(wù)。主要從事國際經(jīng)濟法、國際貿(mào)易法、GATT/WTO、中美關(guān)系、浦東開發(fā)與開放、世界博覽會等領(lǐng)域的教學(xué)與研究。主編《中國走進(jìn)WTO》《中國外經(jīng)貿(mào)法律新制度》《思想的歷程:復(fù)關(guān)入世文集》《與WTO規(guī)則的融合中國外經(jīng)貿(mào)法律新制度》《中國外貿(mào)調(diào)查和外貿(mào)救濟制度》《十年世博路》《世博與我》《善與人交 久而敬之 上海公共外交實踐》等,發(fā)表論文300余篇,獲得2020年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎等榮譽。
主編序 / 1
第一章改革開放以來我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的發(fā)展演進(jìn) / 1
第一節(jié)改革開放初期:涉外經(jīng)貿(mào)法治的初步建設(shè) / 1
第二節(jié)入世后階段:涉外經(jīng)貿(mào)法治的成熟與發(fā)展 / 18
第三節(jié)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新期:涉外經(jīng)貿(mào)法治的深化與完善 / 37
第二章上海世博會對我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的重要推動 / 54
第一節(jié)遵循和融入以《國際展覽會公約》為基石的國際規(guī)則體系 / 55
第二節(jié)上海世博會對我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的創(chuàng)新探索 / 71
第三節(jié)上海世博會與知識產(chǎn)權(quán)保護的完善 / 104
第三章自由貿(mào)易試驗區(qū)和一帶一路倡議的探索發(fā)展 / 113
第一節(jié)世博會的開放理念與自貿(mào)試驗區(qū)一脈相承 / 113
第二節(jié)我國自貿(mào)試驗區(qū)的十年發(fā)展 / 119
第三節(jié)制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)始終不渝的初心 / 146
第四節(jié)自貿(mào)試驗區(qū)邁向更崇高目標(biāo) / 154
第五節(jié)一帶一路從倡議到共識 / 163
第四章舉辦進(jìn)口博覽會與我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的日臻完善 / 177
第一節(jié)從世界博覽會到進(jìn)口博覽會 / 177
第二節(jié)舉辦進(jìn)博會與我國涉外經(jīng)貿(mào)法治的創(chuàng)新探索 / 189
第五章構(gòu)建中國涉外經(jīng)貿(mào)法治更高水平對外開放的新格局 / 196
第一節(jié)中國涉外經(jīng)貿(mào)法治建設(shè)所取得的成就與面臨的問題 / 196
第二節(jié)構(gòu)建中國涉外經(jīng)貿(mào)法治更高水平對外開放新格局的理論基礎(chǔ)與實施途徑 / 203
第三節(jié)中國涉外經(jīng)貿(mào)法治與更高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的進(jìn)一步對接與融合 / 213
第四節(jié)結(jié)語 / 234
附篇:親歷者說我國申辦、籌辦和舉辦世博會概況 / 237
第一節(jié)申辦世博會的艱辛歷程 / 237
第二節(jié)籌辦世博會的不懈探索 / 261
第三節(jié)舉辦世博的生動實踐 / 278
第四節(jié)延續(xù)世博會的精神傳承 / 294