近年來(lái)，農(nóng)墾部門開(kāi)展了土地使用權(quán)確權(quán)登記工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)借鑒農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的經(jīng)驗(yàn)，推行土地承包經(jīng)營(yíng)制度，使農(nóng)場(chǎng)職工取得了一定期限內(nèi)的土地占用、使用和收益權(quán)。然而，這些農(nóng)墾單位和職工作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，他們實(shí)際占有、使用國(guó)有土地的權(quán)利尚未得到法律的確認(rèn)。本書基于全國(guó)總數(shù)與農(nóng)場(chǎng)改制情況，分析國(guó)有農(nóng)用地的適法困境，從而明確國(guó)有農(nóng)用地現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上，了解國(guó)有農(nóng)用地在功能定位、所有權(quán)主體與不同權(quán)利主體之間的特殊性，梳理國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)、取得、登記、流轉(zhuǎn)與保護(hù)，最后對(duì)國(guó)有農(nóng)用地收回補(bǔ)償機(jī)制加以說(shuō)明，從而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的國(guó)有農(nóng)用地權(quán)利體系。