本書面向全面依法治國重大戰(zhàn)略需要,適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務,以培養(yǎng)高質量立法人才為目標,以政產(chǎn)學研深度協(xié)同為主線,破除培養(yǎng)機制壁壘,探索革新人才培養(yǎng)目標、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、調整課程設置、合作開發(fā)教材、共建教學團隊、協(xié)作建設教學基地,系統(tǒng)構建立法人才培養(yǎng)新機制,著力為高等法學教育教學改革和立法專門人才培養(yǎng)提供解決方案。
孟慶瑜,法學博士,現(xiàn)任河北大學黨委常委、副校長,教授、博士生導師。河北大學法學一級學科博士學位點和博士后科研流動站原創(chuàng)學科帶頭人,全國首批卓越法律人才教育培養(yǎng)基地負責人、國家級法學一流專業(yè)建設點負責人,河北省高校人文社會科學重點研究基地——河北大學國家治理法治化研究中心主任。
教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導委員會委員,河北省政府特殊津貼專家、河北省“三三三人才工程”第一層次人選、河北省十大杰出中青年法學專家、河北省社會科學優(yōu)秀青年專家;兼任中國法學會理事、河北省法學會副會長,河北省立法研究會副會長;受聘擔任河北省人民政府法律顧問、河北省人大常委會立法咨詢專家、河北省法官、檢察官遴選(懲戒)委員會委員等。
長期從事法學教育與研究、教育教學管理工作,主持完成國家社會科學基金重點項目“京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理政策法律問題研究”和“京津冀協(xié)同發(fā)展視域下白洋淀流域生態(tài)安全政策法律問題研究”等國家級和省部級以上研究課題10余項,在《人民日報》《現(xiàn)代法學》《法律科學》等國家權威報刊發(fā)表學術論文70余篇,出版學術著作和教材10余部,在獲河北省教育教學成果獎、河北省社會科學優(yōu)秀成果獎等省級獎勵6項;承擔《河北省文明行為促進條例》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》等地方立法調研論證、文本起草、立法后評估等地方立法委托項目30余項。
前 言 / 001
一、創(chuàng)新我國立法人才培養(yǎng)機制的重要價值與規(guī)格定位 / 001
二、我國立法人才培養(yǎng)面臨的突出問題
——以40所院校為樣本 / 008
三、我國當前立法人才培養(yǎng)的改革趨向與模式選擇 / 012
四、政產(chǎn)學研協(xié)同育人模式下我國立法人才培養(yǎng)的運行機制 / 016
第一章 立法人才培養(yǎng)的重要意義 / 022
第一節(jié) 法治中國,立法為先 / 023
一、法治中國是全面依法治國的奮斗目標 / 023
二、良法善治是法治中國建設的核心要義 / 025
三、“立法先行”是良法善治的邏輯起點 / 028
第二節(jié) 科學立法,人才為本 / 029
一、科學立法引領全面依法治國 / 030
二、人才隊伍支撐立法質效提升 / 034
第三節(jié) 教育培養(yǎng),改革為要 / 038
一、法學教育夯實法治人才培養(yǎng)之基 / 039
二、法學教育對接立法人才培養(yǎng)之需 / 040
三、教育改革引領高素質立法人才培養(yǎng)之路 / 043
第二章 新文科建設視域下我國立法人才培養(yǎng)的理念重塑 / 047
第一節(jié) 德法兼修 / 048
一、“德法兼修”的價值意蘊 / 048
二、“德法兼修”的時代內(nèi)涵 / 050
三、“德法兼修”的理念遵循 / 053
第二節(jié) 守正創(chuàng)新 / 056
一、守正創(chuàng)新的核心意涵 / 056
二、守正創(chuàng)新的現(xiàn)實依據(jù) / 058
三、守正創(chuàng)新的實踐理路 / 061
第三節(jié) 知行合一 / 065
一、知行合一的思想內(nèi)涵 / 065
二、知行合一的理念交融 / 069
三、知行合一的實踐指向 / 071
第四節(jié) 交叉融合 / 073
一、交叉融合的邏輯脈絡 / 074
二、交叉融合的價值歸路 / 076
三、交叉融合的實踐進路 / 079
第五節(jié) 協(xié)同共享 / 081
一、協(xié)同共享的理論邏輯 / 081
二、協(xié)同共享的現(xiàn)實訴求 / 084
三、協(xié)同共享的實踐邏輯 / 087
第三章 新文科建設視域下立法人才培養(yǎng)的模式改革 / 090
第一節(jié) 立法人才培養(yǎng)模式的概念界定、特征分析與內(nèi)容構成 / 090
一、立法人才培養(yǎng)模式的概念界定 / 090
二、立法人才培養(yǎng)模式的特征分析 / 092
三、立法人才培養(yǎng)模式的內(nèi)容構成 / 092
第二節(jié) 立法人才培養(yǎng)模式現(xiàn)存問題梳理及原因分析 / 093
一、立法人才培養(yǎng)模式現(xiàn)存問題梳理 / 093
二、立法人才培養(yǎng)模式現(xiàn)存問題的原因分析 / 096
第三節(jié) 立法人才培養(yǎng)模式改革的方案選擇 / 098
一、立法人才培養(yǎng)模式改革之政產(chǎn)學研方案選擇的理論闡釋 / 099
二、立法人才培養(yǎng)模式改革之政產(chǎn)學研方案選擇的路徑實現(xiàn) / 113
第四章 新文科建設視域下我國立法人才培養(yǎng)的機制創(chuàng)新 / 126
第一節(jié) 價值引領機制 / 127
一、價值引領的意義 / 127
二、價值引領的方向 / 128
三、價值引領機制的構建 / 132
第二節(jié) 要素協(xié)同機制 / 136
一、協(xié)同制訂培養(yǎng)方案 / 136
二、協(xié)同組建師資團隊 / 138
三、協(xié)同打造課程體系 / 139
四、協(xié)同開發(fā)教材資源 / 140
五、協(xié)同建設實踐基地 / 141
六、協(xié)同實施立法項目 / 142
第三節(jié) 資源共享機制 / 143
一、建立健全資源共享機制的意義 / 143
二、資源共享機制存在的問題 / 144
三、進一步完善資源共享機制 / 144
四、大力推進核心資源共享 / 145
第四節(jié) 運行保障機制 / 150
一、資金保障機制 / 150
二、政策支持機制 / 152
三、基地支撐機制 / 155
第五節(jié) 考核評價機制 / 157
一、考核評價機制的含義與意義 / 157
二、協(xié)同育人模式考核評價機制 / 158
三、立法人才培養(yǎng)考核評價機制 / 159
第五章 立法人才培養(yǎng)的實踐探索——河北大學樣本 / 164
第一節(jié) 實踐概況 / 164
一、河北大學立法人才培養(yǎng)的堅實基礎 / 165
二、河北大學立法人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實踐 / 168
第二節(jié) 方案創(chuàng)新 / 176
一、思想“定盤星”:德法雙修,強化價值引領 / 177
二、選拔“準定位”:對象限定,并行學分置換 / 178
三、教學“模塊化”:優(yōu)化課程,兼顧理論實踐 / 179
四、制度“強陣地”:“雙制”互動,筑基培養(yǎng)平臺 / 181
五、資源“聚寶盆”:要素協(xié)同,實現(xiàn)多方育人 / 181
第三節(jié) 教材建設 / 182
一、《立法理論與制度》 / 183
二、《比較立法研究》 / 184
三、《立法技術與規(guī)范》 / 186
四、《地方立法實務與案例》 / 188
第四節(jié) 團隊建設 / 189
一、師資力量:“雙師制”導師團隊 / 189
二、教研組織:“立法理論與實務”教研室 / 192
第五節(jié) 基地共建 / 194
一、校內(nèi)保障:立法資源基地建設 / 195
二、校外拓展:立法實踐基地建設 / 195
三、校內(nèi)外立法基地協(xié)同建設 / 196
第六節(jié) 全流程培養(yǎng) / 198
一、立法調研:全面了解立法需求 / 198
二、立法起草:精準培養(yǎng)立法思維 / 200
三、立法論證:著力培育立法邏輯 / 202
四、立法評估:堅持強調立法責任感 / 203
附件1 “立法理論與實務”微專業(yè)人才培養(yǎng)方案 / 206
附件2 “立法理論與實務”微專業(yè)人才培養(yǎng)實施方案 / 211
附件3 河北大學法學院近五年立法項目 / 215
后 記 / 218