本書在全面、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先，以實證方法分析我國政府間權(quán)責(zé)劃分的體制性特征；以法社會學(xué)方法探析央地間權(quán)責(zé)劃分的實際效果和問題缺失；以歷史分析方法探究我國政府間職責(zé)同構(gòu)形成的成因。其次，以價值分析的方法論證市場經(jīng)濟條件下央地間基于功能分殊的職責(zé)異構(gòu)新模式，并探究各級政府內(nèi)部權(quán)能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對稱的規(guī)范意涵；再次，以比較分析的方法對當(dāng)今世界主要國家中央（聯(lián)邦）與地方政府權(quán)責(zé)劃分的經(jīng)驗和發(fā)展趨勢進(jìn)行類別化研究。最后，在上述基礎(chǔ)上綜合運用法律政策學(xué)、法律經(jīng)濟學(xué)等方法論證我國央地間權(quán)責(zé)劃分的原則、內(nèi)容、進(jìn)路、程序及動態(tài)調(diào)整、爭議解決、財政配套、責(zé)任追究的合理體制、機制、方式。
引言問題、思路與創(chuàng)新
第一章我國央地事權(quán)與支出責(zé)任劃分的體制性特征及成因分析
一、我國央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分的體制性特征
二、我國央地事權(quán)與支出責(zé)任劃分現(xiàn)狀的成因分析
第二章央地權(quán)責(zé)規(guī)范劃分走向憲法授權(quán)下的職責(zé)分殊、
權(quán)能一致模式
一、既有央地權(quán)責(zé)劃分模式遭遇的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
二、央地權(quán)責(zé)劃分的規(guī)范分析
三、走向憲法授權(quán)下的職責(zé)分殊、權(quán)能一致模式
第三章政府間權(quán)責(zé)劃分的他國經(jīng)驗及其啟示
一、傳統(tǒng)單一制集權(quán)國家的地方分權(quán)改革以法國為例
二、單一制國家中的分權(quán)自治模式以日本為例
三、聯(lián)邦制國家從二元分權(quán)到合作共治以美國為例
四、聯(lián)邦制國家中的合作模式以德國為例
五、政府間權(quán)責(zé)劃分的他國經(jīng)驗及其啟示
第四章央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本原理、原則與技術(shù)
一、央地事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本原理
二、政府間事權(quán)與支出責(zé)任規(guī)范劃分的原則與技術(shù)
第五章央地事權(quán)和支出責(zé)任規(guī)范劃分的法治進(jìn)路
一、央地事權(quán)和支出責(zé)任規(guī)范劃分的實踐路徑
二、政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的組織、程序保障和動態(tài)調(diào)整機制
三、改進(jìn)政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的糾紛解決機制
第六章充實地方稅權(quán)、優(yōu)化地方稅制以提高地方自有財力的
法治進(jìn)路
一、我國地方稅制現(xiàn)狀分析
二、改進(jìn)地方稅權(quán)的正當(dāng)根據(jù)及其可行方式
三、完善地方稅法律體系的對策
四、建構(gòu)地方主體稅種視角下房地產(chǎn)稅試點改革的法治進(jìn)路
第七章直管改革背景下落實地方政府環(huán)保責(zé)任的難點、
基點與機制改進(jìn)
一、問題的提出
二、落實地方政府屬地環(huán)保責(zé)任的體制性難點
三、落實地方政府屬地環(huán)保責(zé)任的基點政府間環(huán)保事權(quán)和支出責(zé)任的規(guī)范劃分
四、落實地方政府屬地環(huán)保責(zé)任的機制改進(jìn)
第八章國家治理現(xiàn)代化背景下我國財政監(jiān)督法治化的模式改進(jìn)
及其實踐路徑
一、我國財政監(jiān)督的法治化的內(nèi)涵與現(xiàn)狀
二、財政監(jiān)督法治化的經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊捌鋯⑹?br />三、我國財政監(jiān)督法治化的實踐路徑
參考文獻(xiàn)
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