本報(bào)告聚焦全國(guó)碳達(dá)峰碳中和一個(gè)主線目標(biāo),考慮行業(yè)間與地區(qū)間的兩個(gè)分解。以行業(yè)間分解為出發(fā)點(diǎn),在全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和中明確能源、電力發(fā)展的碳排放發(fā)展約束;以地區(qū)間分解為落腳點(diǎn),統(tǒng)籌優(yōu)化電力行業(yè)地區(qū)間碳排放與電力發(fā)展布局,并針對(duì)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域、典型省區(qū)進(jìn)行具體分析。本報(bào)告共分為6章,具體包含全國(guó)能源電力發(fā)展展望、多區(qū)域電力發(fā)展情景、面向國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的電力發(fā)展展望、區(qū)域電力發(fā)展展望、典型省區(qū)電力發(fā)展展望、重要政策支撐等內(nèi)容。
本報(bào)告聚焦全國(guó)碳達(dá)峰碳中和一個(gè)主線目標(biāo),考慮行業(yè)間與地區(qū)間的兩個(gè)分解。以行業(yè)間分解為出發(fā)點(diǎn),在全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和中明確能源、電力發(fā)展的碳排放發(fā)展約束;以地區(qū)間分解為落腳點(diǎn),統(tǒng)籌優(yōu)化電力行業(yè)地區(qū)間碳排放與電力發(fā)展布局,并針對(duì)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域、典型省區(qū)進(jìn)行具體分析。
自2020 年習(xí)近平總書記鄭重宣布我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和以來,無論是力爭(zhēng)還是努力爭(zhēng)取,都已經(jīng)在廣泛而深刻地影響著我國(guó)發(fā)展的歷史進(jìn)程。從迄今為止的實(shí)踐可以觀察到,黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)雙碳目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)是清晰且明確的,但在方方面面的具體落實(shí)中,對(duì)于達(dá)成這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度以及局部和全局等諸多辯證考量尚未形成共識(shí),這也造成了碳沖鋒、運(yùn)動(dòng)式減碳等脫離實(shí)際的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,研究團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行《中國(guó)能源電力發(fā)展展望2023》報(bào)告的謀篇布局時(shí),一致認(rèn)為,與其泛泛而談、機(jī)械羅列,不如繼續(xù)徹底地抓住雙碳這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的主線,并在同時(shí)出版的《中國(guó)能源電力碳達(dá)峰碳中和路徑與重大問題分析2023》基礎(chǔ)上,繼續(xù)精耕細(xì)作、追根溯源,與國(guó)家治理的空間格局相適應(yīng),與區(qū)域重大戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),聚焦區(qū)域雙碳場(chǎng)景開展研究。這對(duì)于用中國(guó)能源電力發(fā)展展望作為本報(bào)告的主題,會(huì)讓滿懷期待的讀者有所失落,但我們堅(jiān)持所要真誠(chéng)表達(dá)的是,中國(guó)能源電力并不缺乏宏大場(chǎng)景的百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,真正缺乏的是直面已經(jīng)無法回避的能源戰(zhàn)略對(duì)利益格局的重大影響。這是一個(gè)極其復(fù)雜的問題,研究團(tuán)隊(duì)現(xiàn)在努力做到的是,客觀呈現(xiàn)雙碳目標(biāo)影響下的,無論區(qū)域內(nèi)還是區(qū)域間,以及在這些作用下的最終全國(guó)的區(qū)域電力雙碳博弈場(chǎng)景。面對(duì)這樣的研究努力,研究團(tuán)隊(duì)一直承受著比較大的壓力,中間不免有退回到大而全舒適區(qū)的想法。但在智庫(kù)同事和不少專家熱情的支持和鼓勵(lì)下,我們還是按照這樣的研究方向與方法走了下來。面對(duì)仍會(huì)有的批評(píng),我們既誠(chéng)懇接納,也欣然接受。惟望這樣微薄的努力能夠引起業(yè)界對(duì)中國(guó)能源電力問題更多長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考,眼光向下、重心下沉,有更強(qiáng)的力量去解決一個(gè)又一個(gè)現(xiàn)實(shí)且緊迫的問題?梢韵嘈诺氖,在這樣的氛圍里,我們也會(huì)再接再厲。最后,借此機(jī)會(huì),向所有給予我們指導(dǎo)的專家致以誠(chéng)摯的謝意。為此,我們今年將專門開列一份致謝名單,鄭重地列在本報(bào)告的結(jié)尾處。這份名單在未來會(huì)越來越長(zhǎng),會(huì)有更多志同道合的同行和我們一起,共同完成中國(guó)能源電力發(fā)展的時(shí)代答卷。著者2023 年12 月
序言
前言
概述
1 全國(guó)能源電力發(fā)展展望
1.1 研究思路 / 06
1.2 全國(guó)能源發(fā)展展望 / 06
1.3 全國(guó)電力發(fā)展展望 / 10
1.4 全國(guó)碳排放結(jié)構(gòu) / 13
2 多區(qū)域電力發(fā)展情景
2.1 區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ) / 18
2.2 區(qū)域電力協(xié)調(diào)發(fā)展原則 / 20
2.3 多區(qū)域電力發(fā)展情景設(shè)計(jì) / 21
2.4 多區(qū)域電力發(fā)展情景分析 / 24
3 面向國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的電力發(fā)展展望
3.1 長(zhǎng)三角地區(qū) / 32
3.2 黃河流域 / 36
4 區(qū)域電力發(fā)展展望
4.1 華北區(qū)域 / 42
4.2 華東區(qū)域 / 48
4.3 華中區(qū)域 / 53
4.4 東北區(qū)域 / 59
4.5 西北區(qū)域 / 66
4.6 西南區(qū)域 / 74
4.7 南方區(qū)域 / 80
5 典型省區(qū)電力發(fā)展展望
5.1 山東省 / 86
5.2 湖南省 / 89
5.3 遼寧省 / 91
5.4 新疆維吾爾自治區(qū) / 93
5.5 四川省 / 96
6 重要政策支撐
6.1 國(guó)家層面政策 / 100
6.2 區(qū)域及典型地區(qū)層面政策 / 101
附錄 本報(bào)告所用模型工具簡(jiǎn)介 / 108
致謝 / 110