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中國特色的貿(mào)易調(diào)整援助制度建設也已醞釀多年，但國家層面的立法依然處于探索階段。《主要國家和地區(qū)貿(mào)易調(diào)整援助法律法規(guī)》一書通過對全球范圍內(nèi)明確建立貿(mào)易調(diào)整援助法律制度的5個經(jīng)濟體，即美國、歐盟、韓國、日本和加拿大不同時期相關法律法規(guī)進行翻譯整理，為中國特色貿(mào)易調(diào)整援助制度建設提供發(fā)達國家的立法經(jīng)驗借鑒。《主要國家和地區(qū)貿(mào)易調(diào)整援助法律法規(guī)》是上海市哲學社會科學規(guī)劃課題《貿(mào)易調(diào)整援助制度的國際比較研究》（2021BGJ001）的中期成果。

貿(mào)易調(diào)整援助是指對因國際貿(mào)易環(huán)境突變、進口激增或產(chǎn)業(yè)被迫轉(zhuǎn)移等而陷入困境的企業(yè)，政府提供臨時援助，幫助調(diào)整應對的一種制度安排。其雛形可追溯到歐洲區(qū)域一體化初期歐洲煤鋼共同體設立的再調(diào)整基金（ＲｅａｄａｐｔａｔｉｏｎＦｕｎｄ），而美國《１９６２年貿(mào)易擴大法》第３編關稅調(diào)整和其他調(diào)整援助（ＴａｒｉｆｆＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔａｎｄＯｔｈｅｒＡｄｊｕｓｔｍｅｎｔＡｓｓｉｓｔａｎｃｅ）的頒布，則是該制度正式建立的標志。
２０世紀７０年代，在一系列外部沖擊下，發(fā)達國家在實施新貿(mào)易保護主義的同時紛紛出臺類似制度幫助受影響要素和地區(qū)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，美國《１９７４年貿(mào)易法》對其貿(mào)易調(diào)整援助制度作首次全面擴展，加拿大一般調(diào)整援助、澳大利亞結(jié)構(gòu)調(diào)整援助、日本雇傭調(diào)整補貼等相繼建立，歐共體則對其歐洲社會基金作調(diào)整。進入２１世紀，隨著中國、印度等發(fā)展中大國全面融入全球經(jīng)濟、區(qū)域貿(mào)易投資自由化向縱深推進，加上全球金融危機和新冠疫
情沖擊，發(fā)達國家的貿(mào)易調(diào)整援助制度進一步強化，標志是美國《２００２年貿(mào)易調(diào)整援助改革法》和《２００９年貿(mào)易與全球化調(diào)整援助法》使其貿(mào)易調(diào)整援助的范圍和規(guī)模不斷突破歷史最高水平，歐盟和韓國則參照美國模式分別于２００６年４月和１２月頒布《制造業(yè)等貿(mào)易調(diào)整援助法》和《歐洲議會和歐盟理事會關于建立歐洲全球化調(diào)整基金的第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例》，建立各自的貿(mào)易調(diào)整援助制度。
中國特色的貿(mào)易調(diào)整援助制度建設也已醞釀多年。２００８年商務部就提出《貿(mào)易調(diào)整援助暫行辦法（草案）》；２００９年３月，王新奎委員向全國政協(xié)第十一屆二次會議提交了關于盡快建立我國貿(mào)易調(diào)整援助制度的提案；２０１５年１２月，《國務院關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》首次在官方文件中正式提出借鑒有關國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機制，對因關稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人提供援助，提升其競爭力，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整；２０１９年１１月，《中共中央、國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出研究設立貿(mào)易調(diào)整援助制度，以加強貿(mào)易領域風險防范；２０２１年３月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和２０３５年遠景目標綱要》明確要求豐富貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟等政策工具，以構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的風險防范體系；同年１０月，商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等５部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進貿(mào)易調(diào)整援助工作的意見》，支持和鼓勵地方積極開展貿(mào)易調(diào)整援助實踐探索；２０２２年１月，為應對中美經(jīng)貿(mào)沖突加劇和新冠疫情后的市場不確定性和不穩(wěn)定性，《國務院辦公廳關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》提出支持各地方結(jié)合本地實際建立健全貿(mào)易調(diào)整援助制度，積極開展貿(mào)易調(diào)整援助工作，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。在此背景下，我國省域?qū)用娴馁Q(mào)易調(diào)整援助試點逐步展開。２０１７年６月，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易調(diào)整援助試點辦法》率先在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)中引入貿(mào)易調(diào)整援助制度，為期２年，后宣布續(xù)期。２０２１年１２月，《上海市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》又率先以地方規(guī)范性文件形式發(fā)布并實施，為期５年。２０２０年６月，浙江省獲得商務部支持率先在省域范圍開展貿(mào)易調(diào)整援助試點；２０２１年１月，《浙江省貿(mào)易調(diào)整援助試點總體方案》明確了浙江省貿(mào)易調(diào)整援助的指導思想、基本原則、工作目標，援助對象、內(nèi)容、標準、方式、實施程序等，并完善形成《浙江省貿(mào)易調(diào)整援助試點實施方案》，首批確定７個市縣為貿(mào)易調(diào)整援助試點地區(qū)，明確地區(qū)具體實施方案。此后，其他省（直轄市）也相繼推出試點方案，如《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案（試行）》（２０２１年１２月）、《關于推進廣東省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案》（２０２１年１２月）、
山東省《關于開展貿(mào)易調(diào)整援助試點的通知》（２０２２年１月）、《關于在中國
（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展貿(mào)易調(diào)整援助試點工作的意見》（２０２２年７月）、
《天津市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》（２０２３年６月）等。
由此可見，如何建設中國特色貿(mào)易調(diào)整援助制度依然處于探索階段。

前言 …………………………………………………………………………… １
法律法規(guī)名稱原文中文對照表 …………………………………………… １
第一部分　美國貿(mào)易調(diào)整援助法 …………………………………………… １
《１９６２年貿(mào)易擴大法》（Ｐ．Ｌ．８７７９４）第３編　關稅調(diào)整和其他調(diào)整
　援助 …………………………………………………………………… ３
《１９７４年貿(mào)易法》（Ｐ．Ｌ．９３６１８）第２編　進口競爭的損害救濟……… １９
《美國法典》（１９９４年版）第１９編　關稅……………………………… ４７
《美國法典》（２００９年版）第１９編　關稅……………………………… ９９
第二部分　歐洲全球化調(diào)整基金法 ……………………………………… １８１
《歐洲議會和歐盟理事會關于建立歐洲全球化調(diào)整基金的第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例》（２００６年１２月２０日）……………… １８３
《歐洲議會和歐盟理事會關于修訂建立歐洲全球化調(diào)整基金第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例的第（ＥＣ）５４６／２００９號條例》
�。ǎ玻埃埃鼓辏对拢保溉眨�……………………………………………… １９０
《歐洲議會和歐盟理事會關于歐洲全球化調(diào)整基金（２０１４２０２０）和廢除第（ＥＣ）１９２７／２００６號條例的第（ＥＵ）１３０９／２０１３號
　條例》（２０１３年１２月１７日）……………………………………… １９３
《歐洲議會和歐盟理事會關于適用于歐盟總預算財政規(guī)則并修
訂第（ＥＵ）１２９６／２０１３、第（ＥＵ）１３０１／２０１３、第（ＥＵ）１３０３／２０１３、第（ＥＵ）１３０４／２０１３、第（ＥＵ）１３０９／２０１３、第（ＥＵ）１３１６／２０１３、第（ＥＵ）２２３／２０１４、第（ＥＵ）２８３／２０１４號條例、第５４１／２０１４／ＥＵ號決定和廢除第（ＥＵ，Ｅｕｒａｔｏｍ）９６６／２０１２號條例的第（ＥＵ，Ｅｕｒａｔｏｍ）２０１８／１０４６號條例》（２０１８年７月１８日）……………… ２０４
《歐洲議會和歐盟理事會關于歐洲失業(yè)工人全球化調(diào)整基金和廢除第（ＥＵ）１３０９／２０１３號條例的第（ＥＵ）２０２１／６９１號條例》
�。ǎ玻埃玻蹦辏丛拢玻溉眨�……………………………………………… ２０６
第三部分　韓國貿(mào)易調(diào)整援助法律法規(guī) ………………………………… ２２１
《自由貿(mào)易協(xié)定下的農(nóng)漁民等援助特別法》（２００４年４月１日實施，
�。玻埃埃茨辏吃拢玻踩盏冢罚玻埃诽柗芍贫ǎ�………………………… ２２３
《自由貿(mào)易協(xié)定下的農(nóng)漁民等援助特別法》實施令（２００４年４月
　１日實施，２００４年４月１日第１８３５４號總統(tǒng)令制定）…………… ２２９
《自由貿(mào)易協(xié)定下的農(nóng)漁民等援助特別法》（２０１１年１０月２２日
　實施，２０１１年７月２１日第１０８９０號法律，全部修訂）…………… ２３５
《自由貿(mào)易協(xié)定下的農(nóng)漁民等援助特別法》實施令（２０１１年１０月
�。玻踩諏嵤�，２０１１年１０月２１日第２３２３５號總統(tǒng)令，全部修訂）
　 ……………………………………………………………………… ２４３
《自由貿(mào)易協(xié)定下的農(nóng)漁民等援助特別法》（２０２３年１月１２日
　實施，２０２２年１月１１日第１８７５５號法律，根據(jù)其他法律
　修訂） ……………………………………………………………… ２４９
《自由貿(mào)易協(xié)定下的農(nóng)漁民等援助特別法》實施令（２０２３年１月
�。保踩諏嵤�，２０２３年１月１０日第３３２２５號總統(tǒng)令，根據(jù)其他
　法律修訂） ………………………………………………………… ２５９
《制造業(yè)等貿(mào)易調(diào)整援助法》（２００７年４月２９日實施，２００６年
�。丛拢玻溉盏冢罚梗矗诽柗芍贫ǎ�…………………………………… ２６７
《制造業(yè)等貿(mào)易調(diào)整援助法》實施令（２００７年４月２９日實施，
　２００７年３月１６日第１９９３３號總統(tǒng)令制定）……………………… ２７４
《自由貿(mào)易協(xié)定下的貿(mào)易調(diào)整援助法》（２００８年６月２２日實施，
�。玻埃埃纺辏保苍拢玻比盏冢福罚罚碧柗桑糠中抻啠�………………… ２８３
《自由貿(mào)易協(xié)定下的貿(mào)易調(diào)整援助法》實施令（２００８年６月２２日
　實施，２００８年６月２０日第２０８４４號總統(tǒng)令，部分修訂）………… ２９１
《貿(mào)易調(diào)整援助法》（２０２２年４月２０日實施，２０２１年１０月１９日
　第１８５０３號法律，部分修訂）……………………………………… ３０１
《貿(mào)易調(diào)整援助法》實施令（２０２２年４月２０日實施，２０２２年４月
�。保谷盏冢常玻担福柑柨偨y(tǒng)令，部分修訂）……………………………… ３１１
第四部分　日本雇傭調(diào)整補貼相關法律法規(guī) …………………………… ３２３
《雇傭保險法》［昭和４９年（１９７４年）１２月２８日法律第１１６號公布，
　令和４年（２０２２年）６月１７日法律第６８號修訂］ ……………… ３２６
《雇傭保險法》實施規(guī)則［昭和５０年（１９７５年）３月１０日勞動省令
　第３號公布，令和５年（２０２３年）３月３１日厚生勞動省令第６２號
　修訂］ ……………………………………………………………… ３２９
第五部分　加拿大貿(mào)易調(diào)整援助法律法規(guī) ……………………………… ３４９
《勞動力調(diào)整福利法》（Ｒ．Ｓ．Ｃ．，１９８５，ｃ．Ｌ１）……………………… ３５１
《加拿大產(chǎn)業(yè)復興條例》（ＳＯＲ／８１８５０�。希悖簦铮猓澹颍保�，１９８１）……… ３６７

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