前　言

2022 年, 我國(guó)綠色金融發(fā)展總體呈現(xiàn)提質(zhì)、增效的特點(diǎn), 一方面是中央層面 自上而下加強(qiáng)綠色金融頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策制度引導(dǎo), 另一方面是地方層面自下而上 因地制宜開展創(chuàng)新實(shí)踐、提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。雙向模式發(fā)展下, 我國(guó)綠色金融體系日臻完善, 融資產(chǎn)品日益豐富, 市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

在綠色信貸方面:

2022 年, 綠色信貸作為我國(guó)綠色金融體系中最為成熟的融資模式, 仍是綠色金融體系的主要力量。中央、部委、地方政府、監(jiān)管部門聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo), 陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件, 為綠色信貸提供支持保障, 也為綠色信貸的發(fā)展注入了動(dòng)能。

2022 年, 我國(guó)綠色信貸相關(guān)的政策體系持續(xù)完善。第一, 1 N 政策體系已構(gòu)建, 我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁入以降碳 為重點(diǎn)新階段, 這為綠色信貸的發(fā)展指明了方向。根據(jù)人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì), 2022 年末, 我國(guó)本外幣綠色貸款余額22. 03 萬億元, 其中投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為8. 62 和6. 08 萬億元, 合計(jì)占綠色貸款的66. 7%。第二, 保障政策出臺(tái), 護(hù)航綠色信貸發(fā)展。2022 年1 月, 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》,作為《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理》辦法的配套政策, 進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容, 規(guī)范環(huán)境信息披露格式, 讓企業(yè)環(huán)境信息披露有據(jù)可循、有規(guī)范可依、有形式可查。與此同時(shí), 一系列支持區(qū)域流域發(fā)展的政策不斷出臺(tái), 助力區(qū)域綠色金融發(fā)展壯大。第三, 激勵(lì)政策強(qiáng)化協(xié)同, 激發(fā)綠色信貸活力。作為綠色金融五大支柱 中的重要內(nèi)容, 政策激勵(lì)對(duì)綠色信貸的發(fā)展壯大起到了重要推動(dòng)作用。從中央到地方、從重點(diǎn)領(lǐng)域到重點(diǎn)行業(yè), 各項(xiàng)激勵(lì)政策已取得顯著成效, 綠色金融市場(chǎng)自主性逐步提升。

2022 年, 我國(guó)綠色信貸市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。從2018 年到2022 年的4 年間增長(zhǎng)了近14 萬億元, 年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)27. 91%, 存量規(guī)模已高居世界第一。2022 年末, 我國(guó)本外幣綠色貸款余額達(dá)到22. 03 萬億元, 同比增長(zhǎng)38. 55%, 高于各項(xiàng)貸款增速28. 1 個(gè)百分點(diǎn); 綠色貸款全年增加6. 13 億元, 占同期企事業(yè)單位貸款增量的36. 55%, 較去年提升4. 01 個(gè)百分點(diǎn)。從占比來看, 2019 年-2022 年, 我國(guó)綠色貸款占企事業(yè)貸款比重呈平穩(wěn)上升趨勢(shì), 2022 年末為15. 81%, 較去年提升2. 85 個(gè)百分點(diǎn)。

2022 年, 我國(guó)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新加速推進(jìn)。第一, 深度貼合實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融作為實(shí)現(xiàn)碳中和的重要抓手, 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更深融合, 引導(dǎo)、支持和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。第二, 精準(zhǔn)支持綠色金融細(xì)分領(lǐng)域。隨著雙碳 目標(biāo)有序推進(jìn), 綠色信貸支持的焦點(diǎn)從傳統(tǒng)的綠色 向綠色低碳、綠色生態(tài)、綠色可持續(xù) 延伸, 囊括了應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳轉(zhuǎn)型、生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容, 逐漸形成 碳金融、 生物多樣性保護(hù)金融、 氣候投融資 等分支, 成為地方綠色信貸新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三, 緊密融合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。綠色信貸正在由傳統(tǒng)的綠色 走向融合, 通過與普惠金融、科創(chuàng)金融、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略的結(jié)合煥發(fā)出更生動(dòng)的活力。

在綠色債券方面:

2022 年, 中國(guó)綠色債券發(fā)行數(shù)量與規(guī)模迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。2022 年, 在人與自然和諧共生的理念指引下, 積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和取得新進(jìn)展, 全國(guó)綠色債券市場(chǎng)繼續(xù)向深入發(fā)展。根據(jù)氣候債券倡議組織(CBI) 統(tǒng)計(jì), 2022 年, 被納入CBI 綠債數(shù)據(jù)庫的中國(guó)貼標(biāo)綠色債券854 億美元(約合5752 億元人民幣), 其規(guī)模首次引領(lǐng)全球。截至2022 年底, 中國(guó)在境內(nèi)外市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行貼標(biāo)綠色債券4890 億美元(約合3. 3 萬億元人民幣)。中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的綠色貼標(biāo)債券在中國(guó)在岸債券總體發(fā)行量中的占比由2021 年的1%提升至1. 5%。

2022 年, 金融債成為中國(guó)綠色債券發(fā)行的主要品種。從債券類型看, 2022 年金融債在各類型債券中發(fā)行規(guī)模最大, 為3389. 57 億元, 占境內(nèi)普通綠色債券新增發(fā)行規(guī)模的51. 33%。債務(wù)

融資工具(發(fā)行規(guī)模2052. 64 億元)、公司債(發(fā)行規(guī)模918. 42 億元) 分列第二位和第三位。

2022 年綠色金融債規(guī)模大、增速快或與人民銀行于2021 年7 月起將綠色債券納入考核業(yè)務(wù)的覆蓋范圍有關(guān), 在雙碳 背景下, 金融機(jī)構(gòu)對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2022 年, 國(guó)有企業(yè)鞏固中國(guó)綠債發(fā)行主力軍地位。國(guó)有企業(yè)(包括金融和非金融企業(yè)) 在綠色債券市場(chǎng)的發(fā)行主導(dǎo)地位更加明顯。2022 年, 國(guó)有企業(yè)發(fā)行綠債規(guī)模5795. 58 億元, 占境內(nèi)普通綠色債券新增發(fā)行規(guī)模的87. 76%。其中, 中央國(guó)有企業(yè)綠債發(fā)行規(guī)模為3987 億元, 發(fā)行數(shù)量168 只; 地方國(guó)有企業(yè)發(fā)行規(guī)模1808. 58 億元, 發(fā)行數(shù)量196 只。從綠色債券發(fā)行規(guī)模看, 國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的排頭兵 作用。

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