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公立醫(yī)院與社會資本合作法律問題研究 本著作是申報人主持的2016年國家社科基金青年項目的結(jié)題成果,結(jié)題成果被評定為合格。本著作的研究背景和動因是:經(jīng)過國外醫(yī)院領域和國內(nèi)市政公用事業(yè)領域?qū)嵺`的檢驗,PPP作為一種富有成效的公私合作方式,為政府和社會資本合作辦醫(yī)提供了良好契機。一方面,公立醫(yī)院大多存在醫(yī)療設備陳舊,醫(yī)療環(huán)境欠佳,醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī),醫(yī)療收入入不敷出等問題,迫切需要更新設備、遷址別建、改善管理運作以提升地方醫(yī)療服務水平,因而地方政府對社會資本參與公立醫(yī)院改革有著強烈需求。另一方面,隨著老齡化問題日益突出,醫(yī)療健康領域越發(fā)成為社會大眾關注的焦點。然而,醫(yī)院和醫(yī)療服務屬于壟斷資源,社會資本原本無法涉足。但公立醫(yī)院因其公益性質(zhì)享有稅收優(yōu)惠,擁有良好的品牌效應、穩(wěn)定可觀的營業(yè)收入,社會資本看好公立醫(yī)院的發(fā)展前景,迫切希望參與到公立醫(yī)院的投資運營中。此外,近年來國家相繼出臺一系列鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改革的政策文件,為公立醫(yī)院與社會資本采用PPP等模式進行公私合作奠定了基礎。本著作主要研究了公立醫(yī)院與社會資本PPP合作、特許經(jīng)營、委托管理、醫(yī)聯(lián)體等合作模式,通過實地調(diào)研、案件分析、比較研究等方式,總結(jié)了上述公私合作模式在新建醫(yī)院、公立醫(yī)院改制、醫(yī)院托管、特許經(jīng)營、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領域的應用,分析了這些合作模式中存在的法律問題,進而提出了切實可行的法治完善對策。
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