應急管理部、國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦安全生產條例》,對《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》進行了整合修訂。為深入貫徹學習煤礦安全生產相關法規(guī),便于廣大讀者更好學習煤礦安全生產相關法律法規(guī)知識,我們特編寫了本書。本書依據新發(fā)布的《煤礦安全生產條例》以及《安全生產法》《礦山安全法》《煤炭法》等法律法規(guī)條文,精選與煤礦安全生產聯系最為緊密的100個問題進行解答,幫助廣大讀者輕松、快速學習應知應會的煤礦安全生產法規(guī)知識。
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2.附錄2024年1月24日公布的新修訂《煤礦安全生產條例》全文。
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中國法制出版社是中華人民共和國司法部主管主辦的中央級法律類專業(yè)出版社和國家法律法規(guī)標準文本的權威出版機構、法律專業(yè)信息服務提供商。 中國法制出版社自成立以來,認真貫徹執(zhí)行黨和國家的出版方針,堅持正確的出版導向,堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益相統(tǒng)一;堅持為全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法服務;堅持為依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設服務;堅持為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務。
目錄
第一章總則
1《煤礦安全生產條例》的立法目的是什么?
2《煤礦安全生產條例》的適用范圍是什么?
3煤礦安全生產工作應當堅持什么原則?
4煤礦企業(yè)如何履行安全生產主體責任?煤礦企業(yè)負責人如何對安全生產工作負責?
5政府如何加強對煤礦安全生產工作的領導?
6有關部門如何對煤礦安全生產實施監(jiān)督管理、履行相關職責?
7如何實行煤礦安全監(jiān)察制度?
8如何實行煤礦生產安全事故責任追究制度?
9如何建立煤礦安全生產舉報制度?
10煤礦企業(yè)從業(yè)人員對于安全生產有什么權利和義務?
第二章煤礦企業(yè)的安全生產責任
11煤礦企業(yè)如何依法依規(guī)保障安全生產?
12煤礦建設項目的建設單位委托設計單位進行安全設施設計有什么要求?
13煤礦建設項目的建設單位如何對煤礦建設項目安全管理負總責?
14煤礦建設項目竣工后驗收有什么要求?
15煤礦企業(yè)進行生產,應當取得安全生產許可證嗎?
16煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產工作負有哪些職責?
17煤礦企業(yè)安全生產管理機構和安全生產管理人員負有哪些安全生產職責?
18煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有哪些安全生產職責?
19煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、煤礦企業(yè)從業(yè)人員應當具備什么資質?
20煤礦企業(yè)應當為煤礦配備哪些專職人員?
21煤礦企業(yè)如何建立健全領導帶班制度?
22煤礦企業(yè)如何為從業(yè)人員提供勞動保護?
23煤礦企業(yè)使用安全設備應當符合什么要求?
24煤礦的主要生產系統(tǒng)和安全設施應當符合什么要求?
25井工煤礦應當符合什么要求?
26露天煤礦應當符合什么要求?
27煤礦企業(yè)如何制定生產安全事故應急救援預案?如何設立專職救護隊?
28煤礦企業(yè)的開采范圍有什么限制?
29煤礦企業(yè)組織生產有什么限制?
30煤礦企業(yè)如何實施災害治理?
……
第三章 煤礦安全生產監(jiān)督管理
第四章 煤礦安全監(jiān)察
第五章 法律責任
附錄
煤礦安全生產條例
精彩書摘:
11煤礦企業(yè)如何依法依規(guī)保障安全生產?
《煤礦安全生產條例》第十三條規(guī)定,煤礦企業(yè)應當遵守有關安全生產的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程,執(zhí)行保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。
12煤礦建設項目的建設單位委托設計單位進行安全設施設計有什么要求?
《煤礦安全生產條例》第十四條規(guī)定,新建、改建、擴建煤礦工程項目(以下統(tǒng)稱煤礦建設項目)的建設單位應當委托具有建設工程設計企業(yè)資質的設計單位進行安全設施設計。
安全設施設計應當包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災害的防治措施,符合國家標準或者行業(yè)標準的要求,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門審查。安全設施設計需要作重大變更的,應當報原審查部門重新審查,不得先施工后報批、邊施工邊修改。
13煤礦建設項目的建設單位如何對煤礦建設項目安全管理負總責?
《煤礦安全生產條例》第十五條規(guī)定,煤礦建設項目的建設單位應當對參與煤礦建設項目的設計、施工、監(jiān)理等單位進行統(tǒng)一協(xié)調管理,對煤礦建設項目安全管理負總責。
施工單位應當按照批準的安全設施設計施工,不得擅自變更設計內容。
14煤礦建設項目竣工后驗收有什么要求?
《煤礦安全生產條例》第十六條規(guī)定,煤礦建設項目竣工投入生產或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收,并對驗收結果負責;經驗收合格后,方可投入生產和使用。
15煤礦企業(yè)進行生產,應當取得安全生產許可證嗎?
《煤礦安全生產條例》第十七條規(guī)定,煤礦企業(yè)進行生產,應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的,不得生產。
16煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產工作負有哪些職責?
《煤礦安全生產條例》第十八條規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產工作負有下列職責:
(1)建立健全并落實全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設;
(2)組織制定并實施安全生產規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程;
(3)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃;
(4)保證安全生產投入的有效實施;
(5)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查安全生產工作,及時消除事故隱患;
(6)組織制定并實施生產安全事故應急救援預案;
(7)及時、如實報告煤礦生產安全事故。
17煤礦企業(yè)安全生產管理機構和安全生產管理人員負有哪些安全生產職責?
《煤礦安全生產條例》第十九條規(guī)定,煤礦企業(yè)應當設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構和安全生產管理人員負有下列安全生產職責:
(1)組織或者參與擬訂安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
(2)組織或者參與安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
(3)組織開展安全生產法律法規(guī)宣傳教育;
(4)組織開展安全風險辨識評估,督促落實重大安全風險管控措施;
(5)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的行為,發(fā)現威脅安全的緊急情況時,有權要求立即停止危險區(qū)域內的作業(yè),撤出作業(yè)人員;
(6)檢查安全生產狀況,及時排查事故隱患,對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,提出改進安全生產管理的建議;
(7)組織或者參與應急救援演練;
(8)督促落實安全生產整改措施。
煤礦企業(yè)應當配備主要技術負責人,建立健全并落實技術管理體系。
18煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有哪些安全生產職責?
《煤礦安全生產條例》第二十條規(guī)定,煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有下列安全生產職責:
(1)遵守煤礦企業(yè)安全生產規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,嚴格落實崗位安全責任;
(2)參加安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力;
(3)及時報告發(fā)現的事故隱患或者其他不安全因素。
對違章指揮和強令冒險作業(yè)的行為,煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕并向縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機構報告。
煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇,無正當理由調整工作崗位,或者解除與其訂立的勞動合同。
19煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、煤礦企業(yè)從業(yè)人員應當具備什么資質?
《煤礦安全生產條例》第二十一條規(guī)定,煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當通過安全生產知識和管理能力考核,并持續(xù)保持相應水平和能力。
煤礦企業(yè)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格,方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓和考核合格,并取得相應資格。
20煤礦企業(yè)應當為煤礦配備哪些專職人員?
《煤礦安全生產條例》第二十二條規(guī)定,煤礦企業(yè)應當為煤礦分別配備專職礦長、總工程師,分管安全、生產、機電的副礦長以及專業(yè)技術人員。
對煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質類型復雜和極復雜的煤礦,還應當設立相應的專門防治機構,配備專職副總工程師。