序 中國農(nóng)人與社會演變（選摘）
溫鐵軍

在中國，“農(nóng)”是最重要的家國大業(yè)。古代是，今天還是。所以我們的日歷稱為“農(nóng)歷”，二十四節(jié)氣也是為農(nóng)耕而設(shè)。古人文字中有“四民”，指的是“士農(nóng)工商”（出自戰(zhàn)國時期的《谷梁傳 · 成公元年》：“古者有四民。有士民，有商民，有農(nóng)民，有工民�！保�，而一般文獻中的“民”往往與“君”相對。近代文字中，“民”的詞匯豐富了許多，有人民、國民、平民、村民、漁民、牧民、湖民、山民、草民、良民、刁民之說，隨之也就有了農(nóng)民。直白地解釋，農(nóng)民就是以農(nóng)耕為生的普通老百姓，但習(xí)慣上又把漁民、牧民、果農(nóng)、茶農(nóng)、棉農(nóng)、花農(nóng)等所有在農(nóng)村百業(yè)之中生活著的人都列入“農(nóng)”之下，統(tǒng)稱“農(nóng)民”。加之近代以來城市化加快，相對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而言，就有了集中在城里的“市民”與分散在十里八村的“農(nóng)民”之別。這兩大類人群在1958年戶口制度確立之后，唯城里人的社保、醫(yī)療、教育等公共體制相對完整，可以“生老病死有依靠”，而國家財政不能承擔(dān)農(nóng)村人口的社保、醫(yī)療、教育。于是，很長一段時間城鄉(xiāng)人群不能自由流動，甚至很少有通婚的情況。
近年來，從農(nóng)村進城務(wù)工的農(nóng)民，包括久住城市但無戶口的農(nóng)民，有三億之多，但這部分人的戶籍仍為農(nóng)民。由于統(tǒng)計指標(biāo)改為“居住”和“就業(yè)”六個月就可被計入城鎮(zhèn)人口，這造成21世紀(jì)以來中國城市化進程顯著加快并超過60 %�？蓪嶋H上，很多農(nóng)民仍處于兩棲狀態(tài)。
無論古代還是近代，農(nóng)民和土地都是一體的。古人認同“耕者有其田”的原則，因此大多數(shù)朝代更迭都伴隨“均田免賦”這一基本國策；今人則“賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的土地權(quán)益”。孫中山發(fā)起土地革命強調(diào)“平均地權(quán)”；毛澤東發(fā)起湖南農(nóng)民運動則“打土豪、分田地”……1949年中華人民共和國成立以后，隨著土地改革的完成，農(nóng)民獲得土地成為“自耕農(nóng)”。
隨著國家工業(yè)化要求集中占有農(nóng)業(yè)剩余才能完成資本積累的需求，自然村為單位的農(nóng)民合作社被以鄉(xiāng)為單位的高級社取代，接著在“大躍進”時期參照蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的大規(guī)模生產(chǎn)組建了人民公社，農(nóng)民身份很快被人民公社“社員”替代。這一時期，鄉(xiāng)村的“五小工業(yè)”只能依托人民公社才搞得起來，且主要服務(wù)于因國家需求而被推動起來的集體化生產(chǎn)。農(nóng)民這一政治主體被制度安排進工業(yè)化生產(chǎn)的組織化體系中，服務(wù)于國家工業(yè)化發(fā)展。
20世紀(jì)70年代初期，中國開始引入西方設(shè)備技術(shù)，形成了較長時期的財政赤字，國內(nèi)工業(yè)品還不具備出口競爭的能力，只能盡可能增加農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村工副業(yè)產(chǎn)品的出口。中央在1979年出臺了價格“雙軌制”，促進了農(nóng)村的社隊工業(yè)發(fā)展及農(nóng)民的分工分業(yè)，也構(gòu)成了以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為名的改革條件。在集體化解體全面實施的1984年，農(nóng)民實際上重新?lián)碛辛舜蟛糠滞恋貦?quán)益，農(nóng)村也由過去的種植養(yǎng)殖業(yè)為主，全面轉(zhuǎn)向了“種、養(yǎng)、產(chǎn)、加、銷、工、商、建、運、服”等多種產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較快發(fā)展。同期，農(nóng)村貧困大幅度緩解，購買力提高助推了“內(nèi)需拉動”的黃金增長。
但到20世紀(jì)80年代末期至90年代初期，遭遇1988年惡性通貨膨脹和1989年外資撤走“雙重危機”造成的“大蕭條”后，一方面農(nóng)村企業(yè)大部分歇業(yè)倒閉，或轉(zhuǎn)化為私人企業(yè)；另一方面，在農(nóng)村集體經(jīng)濟全面解體期間，“種糧的變吃糧的”“養(yǎng)豬的變吃豬的”……農(nóng)民群體中的大部分從傳統(tǒng)的具有可持續(xù)發(fā)展、低風(fēng)險意義的“自給自足”，轉(zhuǎn)為“現(xiàn)代化”的市場化消費，隨之開始了復(fù)雜的身份演化進程。
一是農(nóng)戶家庭之間開始由以前的“互幫互助”轉(zhuǎn)化為短期的雇用和被雇用關(guān)系。每個農(nóng)民既可是雇用者，又可作為受雇者（彼此雇用）參與生產(chǎn)。各種私人經(jīng)營的小賣部、飯
館遍布農(nóng)村地區(qū)。
二是大批農(nóng)村勞動力從過去那種農(nóng)忙時節(jié)經(jīng)營或幫助經(jīng)營家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)閑時節(jié)進城務(wù)工的模式，改為從事工副業(yè)的勞動力流出鄉(xiāng)村成為“農(nóng)民工”，加入產(chǎn)業(yè)大軍。沒有城
市戶籍的農(nóng)民工，往往麇集在“城中村”或“城鄉(xiāng)接合部”，形成所謂“低端人口”與“低端產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的過渡性群體。
三是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大量農(nóng)村人口通過地產(chǎn)開發(fā)而“中產(chǎn)化”。那些通過被征地獲取補償?shù)霓r(nóng)民從“小資產(chǎn)階級”屬性的“小土地出租者”變?yōu)椤胺慨a(chǎn)主”，主要依靠“吃房租”而上升為“中產(chǎn)階層”。此外還有很多占據(jù)著土地使用權(quán)但主要靠外部收入的農(nóng)民群體繼續(xù)其農(nóng)地“吃租人”的“小資產(chǎn)階級”屬性。但在沿�；蚪紖^(qū)主要由外地來打工的農(nóng)民租入有使用權(quán)的本地農(nóng)民的土地，這造成了所謂“租地農(nóng)場”的生產(chǎn)模式，因增加了地租成本而導(dǎo)向過度化學(xué)化、高污染的生產(chǎn)方式，或者造成基本農(nóng)田被大面積“棄耕撂荒”。
鑒于此類不安全、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在工商業(yè)發(fā)達地區(qū)，如沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)的城郊和集鎮(zhèn)。而大量增加的各類亞健康癥狀和疾病，以及城市快速攀升的醫(yī)療開支等，都促使這些相對發(fā)達地區(qū)的市民轉(zhuǎn)向自主尋求食品質(zhì)量安全。于是，21世紀(jì)以來“都市農(nóng)業(yè)”和“市民農(nóng)業(yè)”引人注目，中下層市民和“青年白領(lǐng)”為主體的“新農(nóng)人”成為時尚。同期，隨著過剩資本在城市沒有投資空間而紛紛下鄉(xiāng)，很多新富階層開始返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)圈占鄉(xiāng)村資源，開辦“私家莊園”或“度假農(nóng)莊”，與一部分農(nóng)村本身就已開始經(jīng)營的小型“家庭農(nóng)場”交相輝映。資本越多流入，資本化農(nóng)業(yè)就越占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化全面轉(zhuǎn)向高附加值的領(lǐng)域，如花卉、水果、經(jīng)濟林木等，城郊地區(qū)家庭作坊、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟體等“三產(chǎn)融合”現(xiàn)象大量涌現(xiàn)。城市與農(nóng)村在原來二元結(jié)構(gòu)條件下形成的身份差異漸趨模糊……于是，有關(guān)部門順?biāo)�推舟地提出了城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。
此前，1995年以來主流學(xué)者們一直在強調(diào)“工業(yè)化 城鎮(zhèn)化=現(xiàn)代化”。有一個報告認為，每個農(nóng)民進城都能帶動二十萬元以上的投資，如果三億打工者都進城落戶就能夠?qū)崿F(xiàn)70 %的城鎮(zhèn)化率，那就是幾百萬億的投資需求，就能夠帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）長期的高增長……但很少有人注意到，從那時我們加快工業(yè)化、城市化，融入全球化，到2005年中國碳排放量與美國持平，接著又走了十年老路，現(xiàn)在已經(jīng)是美國碳排放量的兩倍。很少有人注意到，在這樣的宏觀背景下，中央在2007年開始強調(diào)轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，并在2012年將生態(tài)文明上升為國家舉措。
生態(tài)文明中最重要的是自然多樣性與人類社會文化多樣性之間的有機整合。自然多樣性在城市里有體現(xiàn)嗎？沒有。真正能跟自然多樣性有機整合的就是鄉(xiāng)村社會。因此國家2017年正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
中國要推進構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就得全面貫徹落實生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的舉措。那以什么作為生態(tài)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)呢？就是鄉(xiāng)村振興。
面對2018年開始的激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，無論轉(zhuǎn)換成什么都得練好內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)。基礎(chǔ)在哪里？也是鄉(xiāng)村振興。我們已經(jīng)開始以鄉(xiāng)村為載體探索推進中國自主貨幣體系的生態(tài)資源貨幣化和自主資本體系下的生態(tài)資本深化，這在一定程度上，可以用鄉(xiāng)村資源價值化來吸納國家大量增發(fā)的貨幣。
如此，生態(tài)化轉(zhuǎn)型也就使連續(xù)爆發(fā)的生產(chǎn)過剩危機有了軟著陸的基礎(chǔ)。從這個角度看，只有農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展了，發(fā)達了，才會有持久增長的內(nèi)需，才能拉動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。解決農(nóng)民問題就是解決內(nèi)需問題，解決內(nèi)需問題就是解決中國的發(fā)展問題�？峙略诤荛L一段時間里，中國的希望就寄托在這里。