本書是英國憲法的通識(shí)讀本。它脫胎于講稿,呈現(xiàn)了課堂風(fēng)貌,卻不失嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)探討。全書有緒論、原則、權(quán)力、問責(zé)和權(quán)利五篇,細(xì)分14章,相對獨(dú)立。但有一條主線,試圖提出并回答憲法的基本問題。
本書吸收了英國憲法學(xué)的最新成果。但它是講給中國學(xué)生的,有自身的關(guān)切和問題意識(shí)。盡量在一個(gè)較小的體量內(nèi),講清楚我們認(rèn)識(shí)英國憲法的基本問題,給大家一份簡明的英國憲法導(dǎo)引。
中國政法大學(xué) 王人博教授 北京大學(xué) 張翔教授 作序推薦
英國憲法的通識(shí)讀本
它脫胎于講稿,呈現(xiàn)了課堂風(fēng)貌,又不失嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)闡述
序一 西洋憲制的來世
當(dāng)現(xiàn)代中國憲法學(xué)者把憲法表達(dá)為根本大法時(shí),他們同時(shí)會(huì)深深地感到這個(gè)定義不適用于英國憲法,或者會(huì)認(rèn)為英國憲法其實(shí)不太適合被稱為憲法。所以就有了各種關(guān)于憲法概念或不成文憲法的爭議。實(shí)際上,憲法的定義與英國的憲法現(xiàn)象之間的這種不太合適的關(guān)系,在很大程度上與他們對漢語憲法和西語constitution 的雙重誤解有關(guān)。
無論是漢語憲法,還是早期constitution ,其意思都不主要指向類似于法律的規(guī)則,更不是指向某個(gè)單一的法律文本;它們雖然有時(shí)也表達(dá)為規(guī)則,但主要表達(dá)的還是組織結(jié)構(gòu)的意思,也就是國家的構(gòu)造或者政制。但是,當(dāng)憲法同時(shí)也用來指美國1787 年制定的那個(gè)constitution 時(shí),尤其是指作為實(shí)實(shí)在在的法律的constitution 時(shí),混亂就發(fā)生了。于是,學(xué)者們開始爭論,用憲法來翻譯英國的constitution ,究竟是否正確?這種爭論雖然有助于加深對憲法的理解,但在下述意義上注定是沒有結(jié)果的:從語言學(xué)上講,漢語憲法一詞有其能指和所指兩個(gè)面向。其能指是固定的,而所指卻是任意的;也就是說,是否可以用憲法來對譯英國的constitution ,取決于譯者對中文憲法的理解。在理解英國憲法的過程中,憲法與constitution 之間并不是等值關(guān)系,而是再生關(guān)系。
不獨(dú)憲法如此,深刻影響中國政治制度以及文化的幾個(gè)關(guān)鍵概念,諸如人民、民主、民權(quán)、共和、國體等皆如此。推而廣之,《英國憲法講義》中所闡述的憲法性法律、王在議會(huì)、法治、大法官、君主、政治憲法、法律憲法、君主特權(quán)、問責(zé)、集體責(zé)任、不一致宣告、弱憲法審查等,莫不如此。一旦某個(gè)西語概念被翻譯成中文,它就產(chǎn)生了中文語境下獨(dú)特的問題。比如,英國人在面對the Law of the Constitution 和the Lord Chancellor 這些表達(dá)時(shí),肯定不會(huì)對作者在《英國憲法講義》中所討論的那些問題感興趣。同樣,英國人也不一定認(rèn)為,用迪特·格林的經(jīng)驗(yàn)憲法規(guī)范憲法二分法來理解英國憲法有什么重要性,或者區(qū)分司法審查或憲法審查概念有什么啟示。在這個(gè)意義上,我們不能把圍繞上述概念所形成的這本《英國憲法講義》看成是對英國constitution 的一種等值性的重述,或者是不夠準(zhǔn)確或有欠完整的重述;而應(yīng)該看成是對英國constitution 的一種漢語再造。
從根本上講,當(dāng)我們用漢語來表達(dá)各種關(guān)于英國憲法的命題時(shí),必然潛含了對中國性的理解。這種理解必然經(jīng)歷一個(gè)化的過程,無論把這個(gè)過程稱為內(nèi)化,還是本土化或中國化,總之,這個(gè)化的結(jié)果現(xiàn)在就已經(jīng)擺在我們面前。一個(gè)典型的例證就是,《英國憲法講義》中盡力避免使用英文詞,堅(jiān)持用最平實(shí)最明白的漢語來表達(dá),并無時(shí)常所見的那種食洋不化。這正是作者所說的以我們自己的眼光,系統(tǒng)地講述英國憲法,界定一些重要概念,回答一些基本問題,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入英國憲法的初衷和深意所在。
翻譯本身是中國化或本土化的過程。但并不是說,只有那種標(biāo)明為譯著的作品才叫譯作。用漢語講述一種西洋的制度,未嘗不是一種翻譯。本雅明說,譯作是原作的來世!队鴳椃ㄖv義》在隱喻的意義上,正是英國constitution 中的各種概念被中國化的結(jié)果,這些被化過的東西無形中也成了西洋憲制的來世。
是為序。
王人博(中國政法大學(xué)教授)
何永紅,法學(xué)博士,西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授,博士生導(dǎo)師。曾在英國劍橋大學(xué)做訪問學(xué)者。主要從事憲法學(xué)和公法史研究,并以英國憲法研究為專長。譯有戴雪的經(jīng)典名著《英國憲法研究導(dǎo)論》(即《英憲精義》),以及戴雪傳記《法治:維多利亞時(shí)代的法學(xué)家戴雪》等。
目.錄
序一.西洋憲制的來世(王人博) 1
序二.驅(qū)散不成文憲法的迷霧(張翔) 1
前.言 1
緒.篇
第一章.英國憲法:一種不成文的規(guī)范性憲法 3一、為什么說英國沒有憲法? 3二、現(xiàn)代規(guī)范憲法的模型 9三、不成文憲法也是憲法 16四、本章小結(jié) 23
第二章.英國憲法:淵源及其法典化可能 25一、英國法的淵源 26
二、問的是什么:憲法或憲法法的淵源? 29三、憲法淵源:四種 36四、憲法編纂的三種可能 48五、本章小結(jié) 51
第一篇.原則
第三章.議會(huì)主權(quán):如何保證不被濫用? 57一、議會(huì)主權(quán)是什么? 58二、憲法意義:立法即立憲 62三、議會(huì)主權(quán)的爭議問題 65四、案例:2005 年杰克遜案 71五、法院認(rèn)可,議會(huì)克制 75六、本章小結(jié) 77
第四章.法治:古典普通法向現(xiàn)代的演進(jìn) 78一、法治要解決什么問題? 79二、誰來施行法治:戴雪的闡釋及其爭議 87三、上升為憲法層面的準(zhǔn)則 93四、本章小結(jié) 101
第五章.分權(quán):孟德斯鳩錯(cuò)在哪? 103一、孟德斯鳩論英國憲法 104二、為什么錯(cuò)了? 111三、英式分權(quán):一種逐漸生成的模式 118
四、本章小結(jié) 127
第二篇.權(quán)力
第六章.君主:個(gè)人剩余特權(quán)如何規(guī)范? 131一、君主還重要嗎? 132二、Crown :英國公法上的核心概念 140三、君主的個(gè)人特權(quán) 152四、本章小結(jié) 159
第七章.政府:從政治憲法的視角看 160一、為什么說政府不為法律所知? 161二、政府權(quán)力的類型 171三、政治憲法的核心主張 178四、本章小結(jié) 180
第八章.議會(huì):控制和監(jiān)督政府如何可能? 181一、王在議會(huì)的誕生 182二、議會(huì)的職能:控制和監(jiān)督政府 190三、誰在控制和監(jiān)督? 199四、本章小結(jié) 206
第九章.法院:權(quán)力最終來自誰? 207一、對比:漢密爾頓論司法 207二、封建制與司法權(quán)的發(fā)源 212三、兩個(gè)經(jīng)典案件 226四、是否有權(quán)裁定大臣藐視法庭? 231五、本章小結(jié) 236
第十章.米勒案:啟動(dòng)脫歐程序,誰說了算? 237一、脫歐程序關(guān)乎什么? 237二、法官如何裁判? 246三、議會(huì)有哪些選擇? 256四、本章小結(jié) 257
第三篇.問責(zé)
第十一章.司法審查:法律問責(zé)的能與不能 261一、紅綠燈的隱喻 262二、司法審查是什么,不是什么? 270三、憑什么審查行政決策? 276四、司法審查的范圍與限度 281五、本章小結(jié) 286
第十二章.大臣責(zé)任:政治問責(zé)的主要方式 287一、普通法的失。俊288二、議會(huì)的勝利及問責(zé)制的確立 296三、政治問責(zé)的運(yùn)行 302四、本章小結(jié) 309
第四篇.權(quán)利
第十三章.《1998年人權(quán)法》:半部成文憲法? 313一、為什么需要人權(quán)法? 313二、人權(quán)法規(guī)定了什么? 320三、人權(quán)法帶來了何種影響? 324四、本章小結(jié) 333
第十四章.貝爾馬什監(jiān)獄案:弱憲法審查制度如何運(yùn)行? 334一、貝爾馬什監(jiān)獄案背景 335二、上院的判決 340三、后續(xù)發(fā)展與憲法理論 345四、本章小結(jié) 350
附錄1.概念解釋比較 351第一章不成文憲法 351第二章淵源 353第三章議會(huì)主權(quán) 354第四章法治 355第五章分權(quán) 356第六章君主 356第七章政府 357第八章議會(huì) 358第九章法院 359
第十章米勒案 360
第十一章 司法審查 361
第十二章 大臣責(zé)任 362
第十三章 人權(quán)法 362
第十四章 貝爾馬什監(jiān)獄案 363
附錄2.拓展閱讀文獻(xiàn) 365
(一)通史方面 365
(二)經(jīng)典著作 366
(三)公法教科書 367
(四)研究著作 368
(五)與各章內(nèi)容密切相關(guān)的文獻(xiàn) 370