節(jié)公共衛(wèi)生法概述

一、公共衛(wèi)生的界定

公共衛(wèi)生具有公平產(chǎn)品屬性，其核心是公眾健康，其實施狀況直接關(guān)系到社會大眾的健康水平。(1公共衛(wèi)生法的概念，與公共衛(wèi)生內(nèi)容的界定密切相關(guān)，公共衛(wèi)生領(lǐng)城隨著政治、濟(jì)的發(fā)展和健康理念的改變，而處在不斷地變化和擴(kuò)展之中。較早提出公共衛(wèi)生概念的是美國耶魯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授溫斯洛(Char-Edward A. Winslow),其將公共衛(wèi)生定義為:“公共衛(wèi)生是通過有組織的社區(qū)努力來疾病、延長壽命、健康和提益的科學(xué)和藝術(shù)。這些努括:改善環(huán)境衛(wèi)生，控制傳染病，教育人們注意個人衛(wèi)生，組織醫(yī)護(hù)人員提供疾病早期診斷和性的服務(wù)，以及建立社會機(jī)制來保證每個人都達(dá)到足以維護(hù)健康的生活標(biāo)準(zhǔn)。以這樣的形式來組織這些效益的目的是使每個公民都能實現(xiàn)其與生俱有的健康和長壽權(quán)利�！盵2)溫斯洛教授提出的公共衛(wèi)生概念描述了公共衛(wèi)生的范圍、目的和工作方式，得到了廣泛的認(rèn)同。該定義強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生的目標(biāo)是為了延長壽命，健康和工作效益，而不于疾病，并將該目標(biāo)的實現(xiàn)視為保障與生俱來權(quán)利(人權(quán))的方式。世界衛(wèi)生組織(WHO)對公共衛(wèi)生做一步的詮釋，指出公共衛(wèi)生主要是為人體健康，疾病，改善和創(chuàng)造合乎生理要求的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件所采取的涉及、、康復(fù)、健康的個人和社會的措施。[3]公共衛(wèi)生的核心目的是大限度地公眾的健康。“公共衛(wèi)生法治對于科學(xué)、有效傳染疾病、保障公共衛(wèi)生，維護(hù)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)后的，保障公民基本權(quán)利，有著舉足輕重的意義�！盵4]

二、公共衛(wèi)生法的概念

公共衛(wèi)生家制定和認(rèn)可的，調(diào)整人們在公共衛(wèi)生活動中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范稱。新冠疫不僅讓我們認(rèn)識到依法防控的重要性，更讓我們意識到，一個國家建立起系統(tǒng)、完備的公共衛(wèi)生法治體系是公共衛(wèi)生治理實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化治理的要素之一。[5]“公共衛(wèi)生法治為公眾健康立命，面對公共衛(wèi)生危機(jī)，法治雖不能直接成為對抗和消滅疾病……