先進(jìn)院：探索新型科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)范式

樊綱   中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全世界的科技鴻溝仍然巨大，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距也在加速擴(kuò)大。發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題，不是自己有多大進(jìn)步，而是要加快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，尤其是創(chuàng)新能力、科技水平、科研體系等方面，否則會(huì)一直在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于“處處受壓”的情境。2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后，美國(guó)多次通過(guò)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、外交、科技等手段同中國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，以打壓中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭。《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》的出臺(tái)，再次使得科技成為中美競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

發(fā)展中國(guó)家要想在科技創(chuàng)新能力上追上發(fā)達(dá)國(guó)家，需要漫長(zhǎng)的過(guò)程。從引進(jìn)模仿到自主創(chuàng)新是一個(gè)必經(jīng)過(guò)程。目前我們已經(jīng)進(jìn)入繼續(xù)學(xué)習(xí)模仿，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要加大自主創(chuàng)新的階段。未來(lái)再高的一個(gè)發(fā)展階段，是我們成為世界創(chuàng)新體系的重要部分。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)基礎(chǔ)研究水平大大提升，人才隊(duì)伍不斷壯大，重大成果不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量論文已升至全球第一，研發(fā)人員總量連續(xù)9年穩(wěn)居世界首位，“嫦娥五號(hào)”等科技研發(fā)取得突破，全球創(chuàng)新排名從2015年第29位升至2021年第12位。2021年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)27956.3億元，同比增長(zhǎng)14.6%，穩(wěn)居世界第二�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我們處在科技自立自強(qiáng)、進(jìn)入世界創(chuàng)新體系這一階段的開(kāi)始。大量產(chǎn)業(yè)存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，關(guān)鍵材料、零部件的自給率較低，在許多知識(shí)和技術(shù)領(lǐng)域里仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

發(fā)展中國(guó)家遇到的困難符合邏輯和規(guī)律，要突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的技術(shù)封鎖，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵是加快科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新的體制環(huán)境。新型科研機(jī)構(gòu)是承擔(dān)這一使命和任務(wù)的新載體，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

新型科研機(jī)構(gòu)是我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐中的新事物，始于深圳的“先行先試”。深圳作為在改革開(kāi)放中走在前列的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，已成長(zhǎng)為全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新高地，發(fā)展能量不斷向周邊輻射。自全國(guó)第一個(gè)新型科研機(jī)構(gòu)——深圳清華大學(xué)研究院出現(xiàn)之后，深圳涌現(xiàn)出了大批聚焦成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的新型科研機(jī)構(gòu)，尤其是近年來(lái)深圳持續(xù)推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，已逐漸發(fā)展成為全國(guó)深化科技體制改革的試驗(yàn)田，開(kāi)創(chuàng)了深化科技體制改革的新路徑。

中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院是全國(guó)科研體制改革過(guò)程中新型科研機(jī)構(gòu)的縮影。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，深圳先進(jìn)院已成為深圳吸引高端人才、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣新技術(shù)的重要平臺(tái)，走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新之路，為我國(guó)新型科研機(jī)構(gòu)提供了一種建設(shè)范式，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們研究、推廣和借鑒。

深圳先進(jìn)院借鑒國(guó)際先進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和科研體系，采取了理事會(huì)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立了市場(chǎng)需求導(dǎo)向的組織架構(gòu)，充分激發(fā)了機(jī)構(gòu)活力，形成了開(kāi)放包容、敢想敢干的創(chuàng)新文化。深圳先進(jìn)院根據(jù)國(guó)家和深圳發(fā)展的不同需求，布局了高端醫(yī)療器械、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、新能源與新材料、大數(shù)據(jù)與智慧城市等科研領(lǐng)域，還根據(jù)實(shí)際情況突出學(xué)科間的交叉，強(qiáng)化了集成創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的科研機(jī)制。

科學(xué)研究與成果的產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合是新型科研機(jī)構(gòu)的重要優(yōu)勢(shì)，深圳先進(jìn)院聚焦于工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展技術(shù)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與推進(jìn)基礎(chǔ)研究的雙重目的，并加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷完善與科技創(chuàng)新硬實(shí)力相適應(yīng)相匹配的科技創(chuàng)新體系。深圳先進(jìn)院開(kāi)展了“0—1—10—∞”的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈有效銜接與深度融合的體系化探索和系統(tǒng)化實(shí)踐：建設(shè)了9個(gè)研究所，113個(gè)創(chuàng)新載體；打造了醫(yī)療器械領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)——國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心；組建了深圳合成生物研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、深圳腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和合成院、腦院、材料院這三個(gè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)；國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體——深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技與人才需求，籌建了新型研究型大學(xué)——深圳理工大學(xué)，為原始創(chuàng)新策源、關(guān)鍵技術(shù)突破、高水平人才培育、科技成果高效轉(zhuǎn)化的聚變反應(yīng)提供了內(nèi)核動(dòng)力，探索了全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的新科研范式——“蝴蝶模式”，為國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展中的新型科研機(jī)構(gòu)提供“深圳經(jīng)驗(yàn)”和“深圳模式”。

面對(duì)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，深圳需要進(jìn)一步發(fā)展兼顧技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的新型科研機(jī)構(gòu)，提升前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)一批重要科研成果就地轉(zhuǎn)化，打造現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。同時(shí)，還要以市場(chǎng)化發(fā)展為導(dǎo)向，把握并放大自身民營(yíng)科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。未來(lái)，期待深圳先進(jìn)院更加注重應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，破解“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，努力實(shí)現(xiàn)更多“0—1”的原始創(chuàng)新，勇敢地踏入“無(wú)人區(qū)”，找到創(chuàng)新發(fā)展的下一個(gè)方向，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)。