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社會(huì)建設(shè)乃中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)的重要組成部分，其包括社會(huì)治理與民生保障兩大核心任務(wù)。非營(yíng)利組織系社會(huì)治理的重要參與主體，其制度建構(gòu)關(guān)涉非營(yíng)利組織活力激發(fā)，關(guān)涉社會(huì)治理成效。我國(guó)社會(huì)體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，非營(yíng)利組織的私法治理邏輯匍匐在公法治理之下，管控重于培育的理念及制度抑制了非營(yíng)利組織的發(fā)展。

本書以非營(yíng)利組織的民法治理為邏輯主線，分為導(dǎo)論和本論兩大部分。導(dǎo)論分析我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展歷程及民法治理立法、研究現(xiàn)狀，提出本論需研究的非營(yíng)利組織民法治理的七個(gè)問(wèn)題。本論設(shè)七章，采用價(jià)值分析、規(guī)范分析、實(shí)證分析、比較分析、歷史分析等研究方法，重點(diǎn)研究非營(yíng)利組織概念的內(nèi)涵界定，非營(yíng)利組織地位的私法主體定位，非營(yíng)利組織設(shè)立的私法治理，未登記非營(yíng)利組織的民法規(guī)制，非營(yíng)利組織類型化的民法進(jìn)路，非營(yíng)利組織理事、監(jiān)事及高管的義務(wù)及責(zé)任，非營(yíng)利組織民法治理的立法模式及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

本書意在闡釋非營(yíng)利組織民法治理的應(yīng)然價(jià)值基礎(chǔ)及制度邏輯，著力澄清非營(yíng)利組織民法治理的一些理論誤區(qū)并填補(bǔ)部分研究空白，為科學(xué)完備的非營(yíng)利組織民法治理制度建構(gòu)提供智識(shí)支持。我國(guó)非營(yíng)利組織的民法治理邏輯須遵循培育與規(guī)制并重、立法傳統(tǒng)繼承與適度創(chuàng)新及法律制度體系和諧原則，重在回歸非營(yíng)利性及非政府性本質(zhì)屬性，明確非營(yíng)利組織的私法主體地位，適度放寬其設(shè)立條件，確立未登記非營(yíng)利組織的主體地位、財(cái)產(chǎn)歸屬及責(zé)任承擔(dān)規(guī)則，再造非營(yíng)利組織的類型開(kāi)放體系，細(xì)化非營(yíng)利組織理監(jiān)高的信義義務(wù)及民事責(zé)任。我國(guó)未來(lái)非營(yíng)利組織民法治理的立法模式可借鑒俄羅斯模式并予以適度創(chuàng)新，以《民法典》的非營(yíng)利組織原則規(guī)定為統(tǒng)帥、以統(tǒng)一的非營(yíng)利組織基本法為支柱、以其他配套單行法為補(bǔ)充。

隨著社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生分化，國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三元分立，各自活動(dòng)主體及運(yùn)行邏輯迥異，旨在促進(jìn)人的生存和發(fā)展基本需求的社會(huì)建設(shè)乃世界各國(guó)的重要任務(wù)，非營(yíng)利組織乃社會(huì)建設(shè)的主體力量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)頂層政策上不斷推進(jìn)社會(huì)治理體制改革，要求加快建立和形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，激發(fā)社會(huì)組織活力。當(dāng)前我國(guó)改革步入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，社會(huì)矛盾處于突發(fā)期、高發(fā)期，社會(huì)體制改革仍滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，非營(yíng)利組織公法治理邏輯主導(dǎo)的管控制度與私法治理制度的供給嚴(yán)重不足已成為社會(huì)體制改革的法律障礙，相關(guān)理論研究也較為滯后。域外非營(yíng)利組織的私法治理制度較為發(fā)達(dá)，以民法典或統(tǒng)一的非營(yíng)利組織單行法全面規(guī)制組織及行為規(guī)則，非營(yíng)利組織私法治理研究較為深入。立法須科學(xué)理論引領(lǐng)，后民法典時(shí)代迫切需要為科學(xué)完備的非營(yíng)利組織民法治理制度建設(shè)提供智識(shí)支持。當(dāng)前，我國(guó)非營(yíng)利組織的民法治理主要涉及非營(yíng)利組織概念的內(nèi)涵界定，非營(yíng)利組織的主體性質(zhì)及范圍，非營(yíng)利組織的設(shè)立要件，未登記非營(yíng)利組織的地位、財(cái)產(chǎn)及責(zé)任，非營(yíng)利組織的類型化體系，非營(yíng)利組織的理事、監(jiān)事及高管的信義義務(wù)及民事責(zé)任，非營(yíng)利組織民法治理的立法模式及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等民法問(wèn)題。本書以非營(yíng)利組織的民法治理為邏輯主線，設(shè)導(dǎo)論及七章，分別從我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展歷程及民法治理立法，研究現(xiàn)狀，非營(yíng)利組織概念的內(nèi)涵界定，非營(yíng)利組織地位的私法主體定位，非營(yíng)利組織設(shè)立的私法治理，未登記非營(yíng)利組織的民法規(guī)制，非營(yíng)利組織類型化的民法進(jìn)路，非營(yíng)利組織理事、監(jiān)事及高管的義務(wù)及責(zé)任，非營(yíng)利組織民法治理的立法模式及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面展開(kāi)研究。

導(dǎo)論分析我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展歷程及民法治理立法、研究現(xiàn)狀。中華人民共和國(guó)成立70余年來(lái)，行政立法主導(dǎo)的非營(yíng)利組織公法治理長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，非營(yíng)利組織的發(fā)展逐步邁向依附式自主，數(shù)量呈波浪式增長(zhǎng)，大致經(jīng)歷了停滯發(fā)展階段、恢復(fù)發(fā)展走向雙重管控階段、管控開(kāi)始放松的穩(wěn)步發(fā)展階段和管控放松到收緊的提質(zhì)增效發(fā)展階段。非營(yíng)利組織私法治理的制度供給及理論研究明顯滯后于社會(huì)建設(shè)要求，我國(guó)缺乏非營(yíng)利組織統(tǒng)一立法，非營(yíng)利組織民法治理規(guī)范較為分散，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，存在非營(yíng)利組織的法律概念缺乏統(tǒng)一稱謂，主體性質(zhì)定位不清，類型化缺乏邏輯自足，設(shè)立條件過(guò)高，未登記非營(yíng)利組織缺乏合法地位，理事、監(jiān)事及高管的信義義務(wù)及民事責(zé)任缺失等缺陷，學(xué)界對(duì)其缺乏深入研究且歧見(jiàn)紛呈。本書采用價(jià)值分析、規(guī)范分析、實(shí)證分析、比較分析、歷史分析等研究方法，對(duì)上述問(wèn)題展開(kāi)研究。

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