1導(dǎo)論

1.1選題背景

土壤退化是全球性環(huán)境問題，直接導(dǎo)致土壤生產(chǎn)力大幅下降，同時(shí)全球農(nóng)業(yè)擴(kuò)張已到達(dá)極限，因而必須考慮增加單位面積的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。早在1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》就將對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)納人法律，1988年以后全國(guó)陸續(xù)有約16省(市)出臺(tái)了專門的耕地質(zhì)量保護(hù)規(guī)定、辦法或條例①。自05年以來(lái)，測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作及施用有機(jī)肥等耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目連續(xù)被寫人中央1號(hào)文件，國(guó)家出臺(tái)各種專項(xiàng)規(guī)劃以推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐;15年印發(fā)《耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)方案》，提出要堅(jiān)持“用養(yǎng)結(jié)合”理念，根據(jù)不同區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，通過(guò)改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修式提升耕地質(zhì)量;16年國(guó)家全面推行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)以支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模營(yíng);18年《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要求穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。大量資金被用于土壤有機(jī)質(zhì)的提升，但耕地退化、耕地污染、基礎(chǔ)地力不足問題仍然突出。根據(jù)19年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中低等地仍占全國(guó)耕地評(píng)定面積的68.76%③，可見我國(guó)耕地質(zhì)量仍然有較大的提升空間。

盡管我國(guó)耕地質(zhì)量在短期內(nèi)已有恢復(fù)和提升田，但我國(guó)土地所有制決定了政府在耕地保護(hù)方面仍占地位，農(nóng)戶保護(hù)耕地的主體意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前耕地質(zhì)量的提升主要依賴于政府公共投資，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程措施的，農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)采納相對(duì)滯后。在被國(guó)內(nèi)學(xué)者廣泛探討的有機(jī)肥施用、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作行為中，余威震等(19)和胡乃娟等(19)分別關(guān)于湖北地區(qū)和稻麥輪作區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查顯示，有機(jī)肥施用率分別為4%和.15%;馮曉龍等(18)和李子琳等(19)分別關(guān)于陜西省蘋果種植戶和江西省農(nóng)戶的抽樣調(diào)查顯示，配方施肥技術(shù)的采用比例分別為33.9%和29.2%;李然嫣和陳印軍(17)關(guān)于黑龍江省綏化市保護(hù)性耕作技術(shù)的研究中，秸稈還田比率高達(dá)，但深翻、深松比例僅分別為23%和 34%，免耕比例為0。可以看出，農(nóng)戶在相關(guān)技術(shù)的采納上還比較滯后。