激發(fā)落后地區(qū)和貧困 群體內(nèi)生活力、增強(qiáng)內(nèi)生 發(fā)展動(dòng)力是中國(guó)區(qū)域發(fā)展 戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)政策演進(jìn) 的重要特征。中華人民共 和國(guó)成立70多年來，中國(guó) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略始終高度重 視落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開 發(fā)；西部大開發(fā)政策實(shí)施 以來，更加注重和強(qiáng)調(diào)激 發(fā)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí) 現(xiàn)由“輸血機(jī)制”向“造血 機(jī)制”轉(zhuǎn)變。在中華人民 共和國(guó)70多年的扶貧政策 變遷過程中，其扶貧對(duì)象 逐漸精準(zhǔn)集中，扶貧主體 由單一走向多元，扶貧機(jī) 制逐步脫虛向?qū)�，扶貧�?式由“輸血式”脫貧向“造 血式”致富轉(zhuǎn)變。 進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社 會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人 民日益增長(zhǎng)的美好生活需 要和不平衡不充分發(fā)展之 間的矛盾。長(zhǎng)期以來，中 國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的 討論基本集中在東中西部 地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。中國(guó)區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不僅 表現(xiàn)為東、中、西和東北 四大板塊之間的發(fā)展差距 ，還表現(xiàn)為各板塊內(nèi)部省 （區(qū)）之間的發(fā)展差距。 西部板塊內(nèi)部，關(guān)中一天 水、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與 內(nèi)陸邊疆地區(qū)之間的發(fā)展 差距逐漸拉大。區(qū)域間的 不平衡是其他類型不平衡 的基礎(chǔ)，會(huì)導(dǎo)致其他類型 不平衡程度的加劇。 2022年10月，黨的二十 大報(bào)告明確提出，要鞏固 拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng) 脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生 發(fā)展動(dòng)力，滿足人民對(duì)美 好生活向往。 本書對(duì)已有相關(guān)代表 性成果及觀點(diǎn)做出科學(xué)、 客觀、切實(shí)的分析評(píng)價(jià)， 發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力領(lǐng) 域仍有許多可進(jìn)一步探討 、發(fā)展或突破的空間。本 書在系統(tǒng)梳理前人研究成 果基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展能力概念與區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展能力生成機(jī)制構(gòu) 成的理論分析框架。其中 ，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力概念 包括區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力含 義、本質(zhì)、特征、構(gòu)成要 素4個(gè)方面；區(qū)域內(nèi)生發(fā) 展能力生成機(jī)制包括區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展能力的生成主體 、生成動(dòng)力、生成條件、 生成影響因素4個(gè)方面。 根據(jù)理論分析框架，本書 遵循相關(guān)理論，突出區(qū)域 內(nèi)生發(fā)展?jié)摿σ蜃�，設(shè)置 了由1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、4個(gè)二 級(jí)指標(biāo)、64個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu) 成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采 用因子分析法對(duì)2021年 中國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)）或直轄 市居民素質(zhì)技能、企業(yè)創(chuàng) 新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和 政府調(diào)控能力水平4個(gè)二 級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)度評(píng)估 ，采用聚類分析法對(duì) 2021年西部地區(qū)12�。� 區(qū)）的居民素質(zhì)技能、企 業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能 力、政府調(diào)控能力得分進(jìn) 行聚類分析，最后依據(jù)實(shí) 證分析結(jié)果，提出全面提 升西部地區(qū)居民素質(zhì)技能 、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)能力和政府調(diào)控能力的 對(duì)策建議。 本書有利于豐富和拓 展欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 發(fā)展研究相關(guān)成果，為新 發(fā)展階段區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā) 展戰(zhàn)略實(shí)施及后扶貧時(shí)代 治理相對(duì)貧困問題等提供 決策參考依據(jù)。 王秀艷 2023年4月