黨的二十大報(bào)告提出了2035年實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的宏偉目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的重大歷史意義，準(zhǔn)確理解科技自立自強(qiáng)的內(nèi)涵，深刻把握科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和方向，有利于我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。我國(guó)已進(jìn)入從中等偏上收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越的歷史新時(shí)期，科技自立自強(qiáng)已經(jīng)成為我國(guó)適應(yīng)發(fā)展階段變化、構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期、在新科技革命中實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的戰(zhàn)略選擇，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的迫切要求。我國(guó)科技發(fā)展已取得顯著成就，具備較好基礎(chǔ)，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然明顯。我國(guó)面臨高層次人才缺乏，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)突破較少，核心技術(shù)短板較多，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展不快，創(chuàng)新型企業(yè)培育仍有待加強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)。導(dǎo)致上述問(wèn)題的深層次原因，是我國(guó)科技管理理念和職能尚不能滿足新時(shí)期推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的需求，科技計(jì)劃管理體制和組織實(shí)施機(jī)制不夠合理，各方科技力量不強(qiáng)且缺乏有效協(xié)同，對(duì)人才和企業(yè)等關(guān)鍵創(chuàng)新要素的不合理束縛仍然較多。因此，本書(shū)以完善體制、機(jī)制和政策為重點(diǎn)，研究實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的改革路徑和重點(diǎn)，以充分釋放廣大人民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力，切實(shí)提升全社會(huì)科技水平，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求，在世界科技發(fā)展格局中占據(jù)領(lǐng)先地位，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供長(zhǎng)期可持續(xù)的科技支撐。 本書(shū)包括一篇總報(bào)告和十篇專(zhuān)題報(bào)告。在總報(bào)告《實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的路徑、體制和政策》中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。我國(guó)研發(fā)人員總量、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量等指標(biāo)連續(xù)多年位居世界首位，一批重大科技創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)�？倛�(bào)告明確提出應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，完善科技治理，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，力爭(zhēng)在國(guó)際格局深刻調(diào)整中贏得主動(dòng)權(quán)。 建設(shè)面向科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新體系，涉及產(chǎn)學(xué)研多個(gè)層面的體制機(jī)制調(diào)整。在專(zhuān)題報(bào)告一《面向科技自立自強(qiáng)的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)使命與戰(zhàn)略定位》中，通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀、國(guó)際通用做法，剖析先進(jìn)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在科技自立自強(qiáng)中更好發(fā)揮作用提出了建議和方案。 我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，“兩個(gè)大局”帶來(lái)全新挑戰(zhàn)和機(jī)遇，高校應(yīng)當(dāng)重新錨定在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，在專(zhuān)題報(bào)告二《新發(fā)展階段高校使命定位及投入機(jī)制》中，從高�？萍纪度塍w制機(jī)制的視角探討了新時(shí)代我國(guó)高校應(yīng)如何重新錨定在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。 科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是指對(duì)體現(xiàn)國(guó)家意志的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的科技活動(dòng)以及對(duì)其他領(lǐng)域的科技資源投入進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。在專(zhuān)題報(bào)告三《服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制》中，借鑒美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，就完善我國(guó)科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制提出了政策建議。 科技評(píng)價(jià)制度是科技活動(dòng)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，在專(zhuān)題報(bào)告四《建立符合科研規(guī)律的科技評(píng)價(jià)制度》中，研究科技評(píng)價(jià)制度的基本規(guī)律和主要方法，梳理我國(guó)科技評(píng)價(jià)的發(fā)展演進(jìn)與政策脈絡(luò)，結(jié)合主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、圍繞當(dāng)前我國(guó)科技評(píng)價(jià)改革中基層單位反映最突出的問(wèn)題提出了深化改革的思路和政策建議。 提升技術(shù)育成能力是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。重大技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不僅周期長(zhǎng)，還面臨技術(shù)和商業(yè)上的雙重不確定性。專(zhuān)題報(bào)告五《技術(shù)育成是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)》提出，我國(guó)面臨應(yīng)用技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)缺失的重大挑戰(zhàn)，建議以定位于解決“死亡之谷”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)核，引導(dǎo)技術(shù)育成的市場(chǎng)方向。 創(chuàng)新之道，唯在得人，科技人才是我國(guó)科技自立自強(qiáng)的主力軍。在專(zhuān)題報(bào)告六《完善科技人才質(zhì)量提升和活力釋放的體制機(jī)制》中，分析了當(dāng)前我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的成效和問(wèn)題，并從建設(shè)高技術(shù)移民制度體系和為科技人才“減負(fù)松綁”的角度，提出了支撐科技自立自強(qiáng)的科技人才發(fā)展建議。 對(duì)外投資是整合全球創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。在專(zhuān)題報(bào)告七《加快高水平“走出去”，大力促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新合作》中，提出依托企業(yè)對(duì)外投資，加快高水平“走出去”，以新思路新舉措促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新和國(guó)際合作。 金融支持科技自立自強(qiáng)需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障，激發(fā)不同金融主體支持科技自立自強(qiáng)的意愿，形成合力。在專(zhuān)題報(bào)告八《構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的金融生態(tài)》中，借鑒主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展科技金融的有益經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障，激發(fā)不同金融主體支持科技自立自強(qiáng)的意愿，完善支持科技自立自強(qiáng)的科技金融生態(tài)圈。 21世紀(jì)以來(lái)，數(shù)字技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等新一代技術(shù)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。技術(shù)進(jìn)步將推動(dòng)世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)變革，繼而引發(fā)全球性的生產(chǎn)、投資、貿(mào)易格局的大調(diào)整。所以，我國(guó)要想在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整中取得優(yōu)勢(shì)，必須緊跟形勢(shì)，做出判斷，并提出對(duì)策。專(zhuān)題報(bào)告九《以科技自立自強(qiáng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全》給出了底層建設(shè)方面的更多思考。 種子被譽(yù)為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在專(zhuān)題報(bào)告十《促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)》中，提出加快布局育種4.0，構(gòu)建適應(yīng)智慧育種的研發(fā)體系，并提出以立法形式加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的配套技術(shù)和執(zhí)法手段、有重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化品種審定和管理制度、進(jìn)一步完善多層次的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度并強(qiáng)化對(duì)育種創(chuàng)新的激勵(lì)三條意見(jiàn)，給決策者提供了清晰的論據(jù)和論斷。 當(dāng)前，我國(guó)正站在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大征程的新起點(diǎn)上。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然選擇。謹(jǐn)以此書(shū)獻(xiàn)給所有為我國(guó)科技事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人們，愿我們不忘初心、牢記使命，唯實(shí)求真、守正出新，共同推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)的明天更加輝煌！