本書為董氏國(guó)際海洋可持續(xù)發(fā)展研究中心的研究報(bào)告集--護(hù)海實(shí)策 (第四輯), 主要包含我國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀研究成果。第四輯主要包含以下5項(xiàng)內(nèi)容: 提升人類水下活動(dòng)能力的必要性和對(duì)策研究; 北極海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)中世界各國(guó)維護(hù)北極科學(xué)考察權(quán)利的對(duì)策; 我國(guó)工廠化海水養(yǎng)殖污水集中處理和資源化利用對(duì)策; 海岸帶藍(lán)色碳匯季節(jié)性核算及碳交易對(duì)策研究; 黃海大海洋生態(tài)系生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。報(bào)告中提到的相關(guān)對(duì)策具有創(chuàng)新性, 對(duì)相關(guān)問題的解決有重要參考價(jià)值。
海洋是生命的搖籃、人類的生存空間、資源的寶庫(kù),也是經(jīng)濟(jì)的命脈。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,海洋承受著巨大的壓力。目前,海洋環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化、漁業(yè)資源枯竭、低氧區(qū)增大、海平面上升、海洋酸化等問題日漸嚴(yán)重。認(rèn)識(shí)海洋,開發(fā)海洋,保護(hù)洋,實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展,已成為事關(guān)人類福祉的大事。
海洋可持續(xù)發(fā)展存在的問題涉及范圍廣、涵蓋領(lǐng)域多。有些問題早已存在但卻長(zhǎng)期找不到解決方案;有些問題“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,短期內(nèi)難以解決;還有一些是隨著社會(huì)進(jìn)步而出現(xiàn)的新問題。相對(duì)而言,發(fā)現(xiàn)這些問題并不難,難在提出解決這些問題切實(shí)可行的對(duì)策。
習(xí)近平總書記于2022年1月指出戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的問題,正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。而這里,就是要通過深入研究,提出解決問題的具體策略,也就是實(shí)用對(duì)策。我們的體會(huì)是,提出解決問題的對(duì)策并不是一件簡(jiǎn)單的事情,既要從國(guó)家戰(zhàn)略高度看待社會(huì)問題,又要符合相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)際需要。海洋可持續(xù)發(fā)展存在的問題涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面,很多是系統(tǒng)性的問題。對(duì)策的提出涉及大量的社會(huì)問題,例如,社會(huì)體制和管理機(jī)制的缺欠,與現(xiàn)有政策法規(guī)沖突,不同社會(huì)圈層關(guān)注點(diǎn)的差異,來自既得利益方的阻力,對(duì)民生的消極影響,短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系,等等。對(duì)策是否科學(xué)、合理、對(duì)癥,要由社會(huì)各界來評(píng)判,需要讓決策部門和業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)同,達(dá)成廣泛的社會(huì)共識(shí),形成“上下同欲”的格局。解決可持續(xù)發(fā)展問題的過程是社會(huì)變革與進(jìn)步的偉大實(shí)踐,需要在科學(xué)、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層面上努力才能奏效,需要喚起科學(xué)家、技術(shù)專家、管理專家、政府領(lǐng)導(dǎo)、用戶、企業(yè)等各方面的關(guān)注。
真正優(yōu)化的對(duì)策才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)策研究對(duì)研究者提出了更高的要求,既要高屋建瓴,看到社會(huì)問題的本質(zhì),又要腳踏實(shí)地,了解社會(huì)基層的實(shí)情。對(duì)策研究需要社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、管理層的智慧和基層的經(jīng)驗(yàn)高度融合。對(duì)策研究通?缭蕉鄠(gè)社會(huì)圈層,要求研究人員突破自身的術(shù)業(yè)專攻,廣泛了解社會(huì)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),成為名副其實(shí)的專家,才能提出符合實(shí)際的“實(shí)策”。
在香港董氏慈善基金會(huì)的資助下,中國(guó)海洋大學(xué)牽頭成立了董氏中心,其定位是:支持社會(huì)各界研究力量,面向國(guó)內(nèi)外海洋可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的社會(huì)難點(diǎn)問題,依托自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究成果,提出解決切實(shí)可行的具體對(duì)策,實(shí)現(xiàn)社會(huì)問題、科學(xué)依據(jù)、應(yīng)對(duì)策略的有機(jī)統(tǒng)一。董氏中心將努力做到慎重選題、精密部署、深入研究、漸次推進(jìn)。董氏中心將邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和管理專家參與此類研究,為實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展、助推海洋命運(yùn)共同體建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)(參見“董氏中心項(xiàng)目和研究報(bào)告征集要點(diǎn)”)。
董氏中心將以系列研究報(bào)告的形式不定期出版《護(hù)海實(shí)策》,面向全社會(huì)公開發(fā)行,并由衷地希望《護(hù)海實(shí)策》能夠汲取涉海各領(lǐng)域人才的真知灼見,成為國(guó)家智庫(kù)、社科團(tuán)隊(duì)、科技團(tuán)隊(duì)之間的交流載體,促進(jìn)各級(jí)政府、高等院校、科研院所、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界達(dá)成共識(shí),滿足海洋可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的需要。
董氏國(guó)際海洋可持續(xù)發(fā)展研究中心
2022年3月10日