廣州空港型國家物流樞紐
服務灣區(qū)深化多式聯(lián)運提質(zhì)發(fā)展 打造輻射全球國際航空物流樞紐
廣州空港型國家物流樞紐 (以下簡稱 “樞紐”) 位于廣州市北部, 是落實 《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》 將廣州空港發(fā)展成為國際航空 (貨運) 樞紐、 助力廣州建設國際性綜合交通樞紐城市戰(zhàn)略的具體方案和重要成果。 樞紐以全國三大航空樞紐之一的廣州白云國際機場 (以下簡稱 “白云機場”) 為依托, 充分聯(lián)動空港經(jīng)濟區(qū)、 綜合保稅區(qū)等重要平臺, 重點服務面向粵港澳大灣區(qū), 與周邊國家物流樞紐協(xié)同聯(lián)動,支撐粵港澳大灣區(qū)建成世界新興產(chǎn)業(yè)、 先進制造業(yè)、 現(xiàn)代服務業(yè)基地和世界級城市群的全球性航空物流樞紐。 建設國家物流樞紐, 既是提升廣州綜合城市功能、 推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、 優(yōu)化現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境的重要舉措, 也是廣州加快建設國際綜合性物流樞紐的重要舉措和具體行動。
一、 樞紐建設概況
(一) 區(qū)位交通
樞紐位于全球第四大灣區(qū)———粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域, 粵港澳大灣區(qū)是鏈接中國和世界的全球性商品貿(mào)易進出口門戶, 擁有世界級的機場群和港口群, 海陸空交通條件優(yōu)越, 現(xiàn)代化交通運輸體系基本形成。 作為全國三大航空樞紐之一的白云機場是粵港澳現(xiàn)代交通運輸體系的關鍵主體, 是樞紐的核心載體, 其航線網(wǎng)絡覆蓋全球 220 個航點, 擁有航線超 300 條, 其中國際航線 157 條, 可實現(xiàn)從白云機場出發(fā)的中國西南、華中、 華南地區(qū) 2 小時航程覆蓋, 中國及亞洲地區(qū) 4 小時航程覆蓋和全球主要城市 12小時航程覆蓋, 對外貨運通道發(fā)達, 便捷聯(lián)系全國乃至世界各大城市。
(二) 空間布局
樞紐選址于白云機場北側(cè)及東側(cè), 占地面積共 21. 13 平方千米, 分主輔片區(qū)。 其中, 主體片區(qū)以機場貨運區(qū)、 廣州白云機場綜合保稅區(qū) (中區(qū)) (以下簡稱 “機場綜保區(qū)”) 為主, 帶動花都大道以北、 大廣高速以西等地塊, 包括順豐、 圓通、 京東一期、 德邦、 中遠等項目, 面積 16. 50 平方千米。 重點布局航空運輸、 倉儲物流以及流通加工、 金融商貿(mào)等設施。 輔片區(qū)包括京東二期、 富力物流園、 玉湖冷鏈、 唯品會、香雪、 申通等項目, 面積 4. 63 平方千米。 重點布局冷鏈物流倉庫、 展示、 分撥、 交易、 結(jié)算、 直郵分撥等設施。
(三) 功能定位
樞紐重點發(fā)展全球航空貨郵集散、 華南地區(qū)航空貨運運力整合和多式聯(lián)運組織等核心功能, 以及區(qū)域供應鏈物流服務、 國際展貿(mào)物流服務和都市圈消費物流服務等區(qū)域物流服務功能。 發(fā)展定位為粵港澳大灣區(qū)面向全球的航空物流門戶樞紐、 服務珠三角地區(qū)高端制造業(yè)的綜合物流樞紐和支持都市圈消費升級的區(qū)域物流服務平臺。
(四) 建設運營模式
樞紐建設由廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會 (以下簡稱 “廣州空港委”) 負責具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 以 “政府指導、 企業(yè)為主、 市場運作” 為原則, 通過整合存量企業(yè)共同參與樞紐建設, 推動省、 市、 區(qū)各級政府聯(lián)動, 做好土地、 融資、 人才、 交通等要素保障工作, 強化政策協(xié)同和公共設施建設, 加強與區(qū)域樞紐和設施進行整合, 推進樞紐建設, 共同構建粵港澳大灣區(qū)開放型物流樞紐網(wǎng)絡。 樞紐運營主體主要包含廣東省機場管理集團有限公司 (廣東省屬國企) 和廣州空港產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司 (廣州空港委下屬國企), 會同樞紐內(nèi)各物流企業(yè), 通過功能聯(lián)合、 平臺對接、 資源共享等方式, 共同推進樞紐開發(fā)、 建設和運營。
(五) 基礎設施
樞紐基礎設施多方面達到世界一流水平, 現(xiàn)有航空貨站年貨物處理能力 335 萬噸,機場三期擴建完成后年貨物處理能力將達 600 萬噸。 機場綜保區(qū)普洛斯白云空港物流園、 唯品會廣州空港跨境電商運營總部、 華南生物醫(yī)藥制品分撥中心、 航空跨境產(chǎn)業(yè)園等9 個物流項目合計建設規(guī)模超110 萬平方米。 白云機場周邊在建的一批物流項目投產(chǎn)后將釋放超 200 萬平方米倉儲作業(yè)場所, 國際 1 號貨站如圖 1 所示。 樞紐正加快構建空、 海、 鐵、 公等多式聯(lián)運網(wǎng)絡, 打造全球領先的國際航空樞紐和空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)。
(六) 物流需求來源
廣州擁有 600 個左右專業(yè)批發(fā)市場, 中國進出口商品交易會 (廣交會) 每年吸引近千萬名境外客商, 在珠寶、 美妝、 服飾、 花卉等多個領域形成輻射全球的供應鏈樞紐。 此外, 白云機場已入駐聯(lián)邦、 郵政、 民航快遞、 順豐、 京東、 嘉里、 敦豪等重點物流企業(yè), 口岸跨境電商業(yè)務貨值連續(xù) 9 年居全國空港首位。 樞紐的貨源多以服裝鞋帽類產(chǎn)品、 電產(chǎn)品、 電子產(chǎn)品、 工業(yè)設備、 生鮮冷鏈、 生物醫(yī)藥、 航材配件、 汽配產(chǎn)品為主, 依托樞紐內(nèi)港口、 鐵路和口岸等交通資源, 可以實現(xiàn)為珠三角地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)城市群乃至華南地區(qū)以及全國提供貨物中轉(zhuǎn)、 分撥、 集散功能。
(七) 服務對象
樞紐利用白云機場航空物流支撐發(fā)展全球貨物的采購和本地物流配送、 消費, 以通道帶物流、 物流帶貿(mào)易、 貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè), 重點面向珠三角地區(qū)高端電子、 高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè), 積極發(fā)展專業(yè)化、 高價值物流服務, 開展跨境電商、 物流倉儲配套、 航空貿(mào)易等現(xiàn)代化物流, 并為廣州市商貿(mào)集聚區(qū)、 大型專業(yè)市場提供倉儲、 轉(zhuǎn)運、 分揀、 加工、 工業(yè)配送、 多式聯(lián)運等服務。
二、 主要做法與特色經(jīng)驗
(一) 開創(chuàng)性實施多式聯(lián)運服務模式
1. 首創(chuàng)華南地區(qū)多式聯(lián)運跨境電商出口服務
跨境電商 “退貨難” 一度成為困擾消費者和跨境出口企業(yè)的重大難題。 為消除退貨障礙, 建立快速便捷的跨境電商出口退貨機制, 樞紐在中國 (廣東) 自由貿(mào)易區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)率先設立白云機場南沙自貿(mào)區(qū)空運中心, 如圖 2 所示, 依托 “倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管創(chuàng)新制度”, 支持企業(yè)將出口退貨商品與國內(nèi)生產(chǎn)制造的出口貨物一同在保稅倉存儲, 并在南沙提前辦妥通關手續(xù), 陸運至白云機場, 無須再辦理通關手續(xù)可直接發(fā)運國外, 大幅縮短了跨境電商出口商品的運輸周期, 提效達 50% 。 該模式以加快構建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)為基礎, 實現(xiàn)了海港與空港協(xié)同作業(yè)聯(lián)合發(fā)展, 屬華南地區(qū)首創(chuàng), 為全國跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全新的物流運輸服務解決方案。 截至 2023 年 3 月, 發(fā)車總數(shù) 9660 余次, 共保障貨物約 35134 噸、 227 萬件, 發(fā)運至全球 25 個城市, 預計每年為白云機場帶來約 3 萬噸的貨量收益, 為打造粵港澳大灣區(qū)跨境電商發(fā)展高地奠定堅實的基礎。
 2. 構建機場遠程貨站陸空聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展方案 
為實現(xiàn)白云機場與廣州市區(qū)貨源地之間的無縫鏈接, 暢通貨源地與機場間的運輸渠道, 樞紐除經(jīng)營東莞 (寮步、 龍?zhí)铩?穗佳、 卓盈、 宏峰匯)、 廣州 (南沙、 白云)、深圳、 珠海、 佛山等 10 個公路遠程貨站外, 2023 年年初, 首個廣州城區(qū)遠程貨站——夠快遠程貨站啟動運營, 如圖 3 所示。 該貨站主要功能是機場貨站的延伸, 具有代表機場貨站在市區(qū)進行收運、 預安檢、 倉儲、 派送入倉等功能, 并通過連接機場貨站信息平臺和快速通道實現(xiàn)效率的提升。 夠快遠程貨站助力樞紐優(yōu)化和提升機場貨站的操作流程與組織效率, 聯(lián)通陸空網(wǎng)絡, 推動陸空聯(lián)運服務升級, 同時助力白云機場提升貨運高峰的集疏運能力, 全面增強廣州國際商貿(mào)中心、 綜合交通樞紐功能。