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【2023】中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法(實(shí)用版) 讀者對(duì)象:行政機(jī)關(guān)單位、法科學(xué)生、律師、學(xué)者等
根據(jù)2023年行政復(fù)議法修訂
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中國(guó)法制出版社是中華人民共和國(guó)司法部主管主辦的中央級(jí)法律類專業(yè)出版社,是國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)威出版機(jī)構(gòu)。每年出版圖書約1000種,涵蓋法律法規(guī)、法律工具書、法律基礎(chǔ)知識(shí)讀物、法律職業(yè)考試、法律實(shí)務(wù)、法學(xué)學(xué)術(shù)、法律教材教輔、大眾社科等領(lǐng)域。
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
第一章 總則
第一條【立法目的】
第二條【適用范圍】
[行政復(fù)議]
[行政行為]
第三條【工作原則】
[合法原則]
[公正原則]
[公開原則]
[高效原則與便民原則]
[為民原則]
第四條【行政復(fù)議機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)】
[行政復(fù)議機(jī)關(guān)]
[行政復(fù)議機(jī)構(gòu)]
第五條【行政復(fù)議調(diào)解】
第六條【行政復(fù)議人員】
第七條【行政復(fù)議保障】
第八條【行政復(fù)議信息化建設(shè)】
第九條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】
[表彰和獎(jiǎng)勵(lì)]
第十條【行政復(fù)議與訴訟銜接】
[最終裁決]
第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第一節(jié) 行政復(fù)議范圍
第十一條【行政復(fù)議范圍】
[行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行]
[行政許可]
[征收]
第十二條【不屬于行政復(fù)議范圍的事項(xiàng)】
[國(guó)防、外交等國(guó)家行為]
[行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令]
[行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定]
[行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解]
第十三條【行政復(fù)議附帶審查申請(qǐng)范圍】
[抽象行政行為]
[抽象行政行為的附帶審查]
[規(guī)章的審查]
第二節(jié) 行政復(fù)議參加人
第十四條【申請(qǐng)人】
[行政復(fù)議的申請(qǐng)人]
[關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的轉(zhuǎn)移]
[法定代理人代位申請(qǐng)行政復(fù)議]
第十五條【代表人】
第十六條【第三人】
[第三人制度]
第十七條【委托代理人】
第十八條【法律援助】
[法律援助]
第十九條【被申請(qǐng)人】
[行政復(fù)議被申請(qǐng)人的確定]
第三節(jié) 申請(qǐng)的提出
第二十條【申請(qǐng)期限】
[行政復(fù)議的申請(qǐng)期限]
[行政復(fù)議申請(qǐng)期限的起算時(shí)間]
[行政復(fù)議申請(qǐng)期限的具體計(jì)算規(guī)則]
[被申請(qǐng)人未履行告知義務(wù)時(shí)的申請(qǐng)復(fù)議期限]
第二十一條【不動(dòng)產(chǎn)行政復(fù)議申請(qǐng)期限】
[最長(zhǎng)復(fù)議保護(hù)期間]
第二十二條【申請(qǐng)形式】
[行政復(fù)議申請(qǐng)的形式]
[行政復(fù)議申請(qǐng)的遞交]
第二十三條【行政復(fù)議前置】
[行政復(fù)議前置]
第四節(jié) 行政復(fù)議管轄
第二十四條【縣級(jí)以上地方人民政府管轄】
[行政復(fù)議管轄]
[縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管轄的行政復(fù)議案件]
[省、自治區(qū)、直轄市人民政府同時(shí)管轄對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件]
[對(duì)省、自治區(qū)政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的行政復(fù)議管轄問題]
第二十五條【國(guó)務(wù)院部門管轄】
[國(guó)務(wù)院部門管轄的行政復(fù)議案件]
第二十六條【原級(jí)行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑】
第二十七條【垂直領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)等管轄】
第二十八條【司法行政部門的管轄】
第二十九條【行政復(fù)議和行政訴訟的選擇】
第三章 行政復(fù)議受理
第三十條【受理?xiàng)l件】
[行政復(fù)議的受理?xiàng)l件]
[視為受理]
第三十一條【申請(qǐng)材料補(bǔ)正】
[視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)]
第三十二條【部分案件的復(fù)核處理】
第三十三條【程序性駁回】
[駁回復(fù)議申請(qǐng)與駁回復(fù)議請(qǐng)求的區(qū)分]
第三十四條【復(fù)議前置等情形的訴訟銜接】
第三十五條【對(duì)行政復(fù)議受理的監(jiān)督】
第四章 行政復(fù)議審理
第一節(jié) 一 般 規(guī) 定
第三十六條【審理程序及要求】
[國(guó)家秘密]
[商業(yè)秘密]
[個(gè)人隱私]
第三十七條【審理依據(jù)】
[行政復(fù)議案件審理中法律適用]
第三十八條【提級(jí)審理】
[上級(jí)行政機(jī)關(guān)提級(jí)管轄]
[上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提級(jí)管轄的]
[下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理的]
第三十九條【中止情形】
第四十條【對(duì)無(wú)正當(dāng)理由中止的監(jiān)督】
[無(wú)正當(dāng)理由中止行政復(fù)議]
第四十一條【終止情形】
[復(fù)議中止轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)議終止]
[行政復(fù)議終止的法定效果]
第四十二條【行政行為停止執(zhí)行情形】
[行政復(fù)議不停止執(zhí)行原則]
[法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的]
第二節(jié) 行政復(fù)議證據(jù)
第四十三條【行政復(fù)議證據(jù)種類】
[書證]
[物證]
[視聽資料]
[電子數(shù)據(jù)]
[證人證言]
[當(dāng)事人陳述]
[鑒定意見]
[勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄]
第四十四條【舉證責(zé)任分配】
[以被申請(qǐng)人舉證為原則]
[特殊類型案件的舉證責(zé)任]
第四十五條【行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證】
[被調(diào)查人員的配合義務(wù)]
第四十六條【被申請(qǐng)人收集和補(bǔ)充證據(jù)限制】
[行政復(fù)議中的案卷排他主義]
[被申請(qǐng)人不得在行政復(fù)議程序中自行收集證據(jù)]
[被申請(qǐng)人補(bǔ)充證據(jù)規(guī)則]
第四十七條【申請(qǐng)人等查閱、復(fù)制權(quán)利】
第三節(jié) 普 通 程 序
第四十八條【被申請(qǐng)人書面答復(fù)】
[行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的發(fā)送義務(wù)及期限]
第四十九條【聽取意見程序】
[當(dāng)事人意見]
[聽取意見的方式]
[可以書面審理的情形]
第五十條【聽證情形和人員組成】
[應(yīng)當(dāng)聽證的案件類型]
[可以聽證的案件類型]
第五十一條【聽證程序和要求】
[正當(dāng)理由的判斷]
[視為放棄聽證權(quán)利]
[行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證制度]
第五十二條【行政復(fù)議委員會(huì)組成和職責(zé)】
[行政復(fù)議委員會(huì)的職責(zé)職能]
第四節(jié) 簡(jiǎn) 易 程 序
第五十三條【簡(jiǎn)易程序適用情形】
[行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序的適用前提]
[適用簡(jiǎn)易程序的案件類型]
第五十四條【簡(jiǎn)易程序書面答復(fù)】
[簡(jiǎn)易程序中的相關(guān)義務(wù)和期限]
[簡(jiǎn)易程序的審理方式]
第五十五條【簡(jiǎn)易程序向普通程序轉(zhuǎn)換】
[不宜適用簡(jiǎn)易程序的情形]
第五節(jié) 行政復(fù)議附帶審查
第五十六條【規(guī)范性文件審查處理】
[附帶審查規(guī)范性文件的條件]
[對(duì)附帶審查規(guī)范性文件的處理]
第五十七條【行政行為依據(jù)審查處理】
[“依據(jù)不合法”的認(rèn)定]
[對(duì)“依據(jù)不合法”的處理]
第五十八條【附帶審查處理程序】
[制定機(jī)關(guān)的配合義務(wù)]
[處理期間行政復(fù)議的中止]
第五十九條【附帶審查處理結(jié)果】
第六十條【接受轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)的職責(zé)】
第五章 行政復(fù)議決定
第六十一條【行政復(fù)議決定程序】
第六十二條【行政復(fù)議審理期限】
[行政復(fù)議審理期限]
第六十三條【變更決定】
[行政復(fù)議中禁止不利變更的適用]
第六十四條【撤銷或者部分撤銷、責(zé)令重作】
[不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為相同的行政行為]
第六十五條【確認(rèn)違法】
[行政行為依法應(yīng)予撤銷,但是撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害]
[行政行為程序輕微違法,但是對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響]
[行政行為違法,但是不具有可撤銷內(nèi)容]
[被申請(qǐng)人改變?cè)`法行政行為,申請(qǐng)人仍要求撤銷或者確認(rèn)該行政行為違法]
[被申請(qǐng)人不履行或者拖延履行法定職責(zé),責(zé)令履行沒有意義]
第六十六條【責(zé)令履行】
[法定職責(zé)]
[不履行]
第六十七條【確認(rèn)無(wú)效】
[實(shí)施主體不具有行政主體資格]
[行政行為沒有依據(jù)]
[重大且明顯違法]
第六十八條【維持決定】
第六十九條【駁回行政復(fù)議請(qǐng)求】
[駁回復(fù)議請(qǐng)求決定和駁回復(fù)議申請(qǐng)決定]
第七十條【被申請(qǐng)人不提交書面答復(fù)等情形的處理】
[被申請(qǐng)人逾期未依法未履行提交相關(guān)材料、證據(jù)義務(wù)]
[證據(jù)失權(quán)的例外]
第七十一條【行政協(xié)議案件處理】
[賠償損失]
第七十二條【行政復(fù)議期間賠償請(qǐng)求的處理】
[申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求]
[申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求]
第七十三條【行政復(fù)議調(diào)解處理】
[調(diào)解書的制作及法律效力]
第七十四條【行政復(fù)議和解處理】
[一事不再理及例外]
第七十五條【行政復(fù)議決定書】
[行政復(fù)議決定書]
[行政復(fù)議決定書的法律效力]
第七十六條【行政復(fù)議意見書】
第七十七條【被申請(qǐng)人履行義務(wù)】
[被申請(qǐng)人不履行義務(wù)的法律責(zé)任]
第七十八條【行政復(fù)議決定書、調(diào)解書的強(qiáng)制執(zhí)行】
[強(qiáng)制執(zhí)行的適用條件]
第七十九條【行政復(fù)議決定書公開和文書抄告】
第六章 法 律 責(zé) 任
第八十條【行政復(fù)議機(jī)關(guān)不依法履職的法律責(zé)任】
[不依照本法規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的主要情形]
[直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員]
第八十一條【行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員法律責(zé)任】
[瀆職、失職行為的構(gòu)成]
第八十二條【被申請(qǐng)人不書面答復(fù)等行為的法律責(zé)任】
[阻撓行政復(fù)議行為的法律責(zé)任主體]
[阻撓行政復(fù)議違法行為的構(gòu)成]
第八十三條【被申請(qǐng)人不履行有關(guān)文書的法律責(zé)任】
第八十四條【拒絕、阻撓調(diào)查取證等行為的法律責(zé)任】
第八十五條【違法事實(shí)材料移送】
第八十六條【職務(wù)違法犯罪線索移送】
第七章 附則
第八十七條【受理申請(qǐng)不收費(fèi)】
[行政復(fù)議不收取費(fèi)用原則]
第八十八條【期間計(jì)算和文書送達(dá)】
第八十九條【外國(guó)人等法律適用】
第九十條【施行日期】
實(shí)用核心法規(guī)
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例
(2007年5月29日)
中華人民共和國(guó)行政訴訟法
(2017年6月27日)
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋(節(jié)錄)
(2018年2月6日)
中華人民共和國(guó)行政處罰法
(2021年1月22日)
中華人民共和國(guó)行政許可法
(2019年4月23日)
中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法
(2011年6月30日)
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否加重對(duì)申請(qǐng)人處罰問題的答復(fù)意見
(2001年9月6日)
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
(2012年10月26日)
實(shí)用附錄
行政復(fù)議法條文新舊對(duì)照表
第十四條【申請(qǐng)人】
依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。
!纠斫馀c適用】
[行政復(fù)議的申請(qǐng)人]
所謂行政復(fù)議的申請(qǐng)人,按照本條第1款的規(guī)定,是指“依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織”。行政復(fù)議申請(qǐng)人是行政管理的相對(duì)人,是以自己的名義參加行政復(fù)議活動(dòng)的人。公民、法人、其他組織均可成為行政復(fù)議的申請(qǐng)人。
[關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的轉(zhuǎn)移]
在法律規(guī)定的特殊情形下,法律規(guī)定的人已經(jīng)不能行使行政復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利和履行行政復(fù)議申請(qǐng)人的義務(wù),由他人取得行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格,行使申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利,并在行政復(fù)議活動(dòng)中承擔(dān)行政復(fù)議申請(qǐng)人的義務(wù)。在下列兩種情形下,行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格發(fā)生轉(zhuǎn)移:一是公民死亡。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,“其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議”。二是法人或者其他組織終止。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,“其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請(qǐng)行政復(fù)議”。
[法定代理人代位申請(qǐng)行政復(fù)議]
對(duì)于無(wú)民事行為能力的行政復(fù)議申請(qǐng)人和限制民事行為能力的行政復(fù)議申請(qǐng)人,由其法定代理人代為行使行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。根據(jù)民事法律規(guī)定,無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人為其法定代理人,包括配偶、父母、成年子女、兄姐、祖父母、外祖父母等。
!緱l文參見】
《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第7條
【典型案例指引】
1張成銀訴徐州市人民政府房屋登記行政復(fù)議決定案(《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)》2005年第3期)
案件適用要點(diǎn):同被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。權(quán)利主體可以選擇以第三人的身份參加復(fù)議,也可以放棄權(quán)利。
但是,行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ谌藚⒓訌?fù)議,如果沒有通知與行政復(fù)議結(jié)果有利害關(guān)系的第三人參加行政復(fù)議,則違反正當(dāng)程序原則,構(gòu)成嚴(yán)重違法,應(yīng)予撤銷。
2彭淑華訴浙江省寧波市北侖區(qū)人民政府工傷行政復(fù)議案[《中國(guó)行政審判指導(dǎo)案例》(第1卷)第20號(hào)]
案件適用要點(diǎn):行政復(fù)議機(jī)關(guān)擬作出對(duì)利害關(guān)系人產(chǎn)生不利影響行政復(fù)議決定的,應(yīng)采取適當(dāng)方式通知利害關(guān)系人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)未通知利害關(guān)系人參加行政復(fù)議,直接作出對(duì)利害關(guān)系人不利影響的行政復(fù)議決定的,違反正當(dāng)程序原則的要求,依法應(yīng)當(dāng)撤銷。
第十五條 【代表人】
同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人人數(shù)眾多的,可以由申請(qǐng)人推選代表人參加行政復(fù)議。
代表人參加行政復(fù)議的行為對(duì)其所代表的申請(qǐng)人發(fā)生效力,但是代表人變更行政復(fù)議請(qǐng)求、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、承認(rèn)第三人請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請(qǐng)人同意。
!緱l文參見】
《行政訴訟法》第28條;《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第8條
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