本書依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》,研究監(jiān)察機關的職能定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察指責、監(jiān)察權限、監(jiān)察程序、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督等內(nèi)容,對《監(jiān)察法》的重要意義、立法過程、指導思想和基本思路等進行了詳細解讀。
趙恒,男,山東大學法學院副教授、博士生導師,監(jiān)察法治研究中心執(zhí)行主任,研究領域為刑事訴訟法、監(jiān)察法,兼任山東省法學會監(jiān)察法學研究會理事。在《法學》《法制與社會發(fā)展》等CSSCI來源期刊發(fā)表學術論文二十余篇,其中多篇論文被《中國社會科學文摘》、人大報刊復印資料《訴訟法學、司法制度》全文轉載。主持國家社科基金項目、省部級項目等多項。科研成果獲山東省高等學校優(yōu)秀科研成果一等獎、山東省法學優(yōu)秀成果一等獎等。連續(xù)多年面向本科生、研究生主講《監(jiān)察法學》《監(jiān)察法專題》《刑事訴訟法》等課程,相關課程獲評山東大學研究生教育優(yōu)質課程、山東大學課程思政優(yōu)秀教學案例二等獎等。
第一章 監(jiān)察法學概述
第一節(jié) 監(jiān)察法學的基本內(nèi)涵
一、監(jiān)察法學的概念
二、監(jiān)察法學的研究對象
第二節(jié) 2016年以來國家監(jiān)察體制改革歷程概覽
一、第一階段:北京市、山西省、浙江省的試點探索
二、第二階段:全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作
三、第三階段:中國特色國家監(jiān)察體制初步形成
四、第四階段:國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化
第二章 監(jiān)察法的基本原則
第一節(jié) 監(jiān)察法的基本原則概述
一、監(jiān)察法的基本原則的內(nèi)涵
二、監(jiān)察法的基本原則的特征
第二節(jié) 堅持黨的領導原則
一、堅持黨的領導原則的確立
二、堅持黨的領導原則的主要內(nèi)容
第三節(jié) 寬嚴相濟原則
一、寬嚴相濟原則的確立
二、寬嚴相濟原則的主要內(nèi)容
第四節(jié) 集中統(tǒng)一與權威高效原則
一、集中統(tǒng)一與權威高效原則的確立
二、集中統(tǒng)一與權威高效原則的主要內(nèi)容
第五節(jié) 監(jiān)察全面覆蓋原則
一、監(jiān)察全面覆蓋原則的確立
二、監(jiān)察全面覆蓋原則的主要內(nèi)容
第六節(jié) 監(jiān)察權依法獨立行使原則
一、監(jiān)察權依法獨立行使原則的確立
二、監(jiān)察權依法獨立行使原則的主要內(nèi)容
第七節(jié) 當事人權利保障原則
一、當事人權利保障原則的確立
二、當事人權利保障原則的主要內(nèi)容
第八節(jié) 互相配合、互相制約原則
一、互相配合、互相制約原則的確立
二、互相配合、互相制約原則的主要內(nèi)容
第三章 監(jiān)察機關
第一節(jié) 監(jiān)察機關的法律地位與職責
一、監(jiān)察機關的法律地位
二、監(jiān)察機關的主要職責
第二節(jié) 監(jiān)察機關的組織體系、組成人員及其領導體制
一、監(jiān)察機關的組織體系
二、監(jiān)察機關的產(chǎn)生方式、人員組成和任期
三、監(jiān)察機關的領導體制
四、監(jiān)察機關領導班子實行集體領導和個人分工負責相結合的制度
五、監(jiān)察機關的派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員
第三節(jié) 監(jiān)察機關的若干職能部門
一、案件監(jiān)督管理部門
二、監(jiān)督檢查部門
三、審查調(diào)查部門
四、案件審理部門
五、信訪舉報部門
六、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門
七、黨風政風監(jiān)督部門
第四章 監(jiān)察人員
第一節(jié) 監(jiān)察人員概述
一、監(jiān)察人員的基本含義
二、監(jiān)察人員與監(jiān)察官的比較
第二節(jié) 監(jiān)察官制度
一、構建中國特色監(jiān)察官制度的重要意義
二、監(jiān)察官的范圍、任職條件與選用
三、監(jiān)察官的義務與權利
四、監(jiān)察官的考核與獎懲
五、監(jiān)察官的管理
六、監(jiān)察官的職業(yè)保障
第五章 監(jiān)察范圍
第一節(jié) 監(jiān)察范圍概述
一、監(jiān)察范圍的內(nèi)涵
二、監(jiān)察范圍的特點
三、監(jiān)察范圍的分類
四、監(jiān)察范圍的歷史發(fā)展階段
第二節(jié) 監(jiān)察范圍的具體類型
一、公務員
二、參照《公務員法》管理的人員
三、法律、法規(guī)授權或受國家機關委托管理公共事務的組織中從事公務的人員
四、國有企業(yè)管理人員
五、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員
六、基層群眾性自治組織中從事管理的人員
七、其他依法履行公職的人員
第六章 監(jiān)察管轄
第一節(jié) 監(jiān)察管轄概述
一、監(jiān)察管轄的內(nèi)涵
二、監(jiān)察管轄制度的意義
第二節(jié) 監(jiān)察管轄的主要內(nèi)容
一、監(jiān)察管轄的基本原則
二、提級管轄
三、指定管轄
四、監(jiān)察管轄權爭議的解決
五、工作單位在地方、管理權限在主管部門的職務違法犯罪案件的監(jiān)察管轄規(guī)則
第七章 監(jiān)察證據(jù)
第一節(jié) 監(jiān)察證據(jù)的基本含義
一、監(jiān)察證據(jù)的概念界定
二、監(jiān)察證據(jù)的主要類型
第二節(jié) 監(jiān)察證據(jù)的收集與固定
一、監(jiān)察證據(jù)的收集
二、監(jiān)察證據(jù)的固定
第三節(jié) 監(jiān)察證據(jù)的移送與審查
一、監(jiān)察證據(jù)的移送
二、監(jiān)察證據(jù)的審查
第四節(jié) 監(jiān)察活動中的非法證據(jù)排除規(guī)則
一、監(jiān)察活動中的非法證據(jù)排除規(guī)則的概念內(nèi)涵
二、監(jiān)察活動中的非法證據(jù)排除規(guī)則的主要內(nèi)容
第八章 監(jiān)察職責
第一節(jié) 監(jiān)察監(jiān)督職責
一、監(jiān)察監(jiān)督的內(nèi)涵
二、監(jiān)察監(jiān)督的特點
三、監(jiān)察監(jiān)督的主要內(nèi)容
四、監(jiān)察監(jiān)督的主要類型
第二節(jié) 監(jiān)察調(diào)查職責
一、監(jiān)察調(diào)查的內(nèi)涵
二、監(jiān)察調(diào)查的主要內(nèi)容
三、監(jiān)察調(diào)查的調(diào)查措施
第三節(jié) 監(jiān)察處置職責
一、監(jiān)察處置的內(nèi)涵
二、監(jiān)察處置的特點
三、監(jiān)察處置的方式
第九章 監(jiān)察程序
第一節(jié) 監(jiān)察程序概述
第二節(jié) 線索處置
一、線索處置的內(nèi)涵
二、問題線索的來源
三、問題線索的管理
四、線索處置的方式
五、對線索處置工作的監(jiān)督
第三節(jié) 初步核實
一、初步核實的內(nèi)涵
二、初步核實的程序
三、初步核實的調(diào)查措施
第四節(jié) 監(jiān)察立案
一、監(jiān)察立案的內(nèi)涵和意義
二、監(jiān)察立案的條件
三、監(jiān)察立案的類型
四、監(jiān)察立案的程序
五、監(jiān)察立案與移送審理一并報批程序
六、監(jiān)察立案的其他問題
第五節(jié) 調(diào)查
一、調(diào)查的基本內(nèi)涵
二、調(diào)查的總體要求
三、調(diào)查的程序規(guī)則
第六節(jié) 審理
一、審理的內(nèi)涵
二、審理的原則
三、審理的程序
四、形成審理報告并提交審議
第七節(jié) 處置
一、對違法的公職人員依照法定程序作出政務處分決定
二、對領導人員作出問責決定或者提出問責建議
三、對涉嫌職務犯罪的移送檢察機關依法審查、提起公訴
四、對監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議
五、對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員的處理
六、對沒有證據(jù)證明或者現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的處理
七、監(jiān)察機關的復審、復核工作
第十章 反腐敗國際合作
第一節(jié) 反腐敗國際合作概述
一、反腐敗國際合作的內(nèi)涵
二、國家監(jiān)察委員會在反腐敗國際合作中承擔的工作職責
三、地方各級監(jiān)察機關在反腐敗國際合作中承擔的工作職責
四、監(jiān)察機關反腐敗國際合作工作的歸口管理部門或者專責部門
第二節(jié) 反腐敗國際合作的主要內(nèi)容
一、國(境)內(nèi)工作
二、對外合作
第十一章 對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第一節(jié) 對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員進行監(jiān)督的含義
一、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員進行監(jiān)督的內(nèi)涵與主要類型
二、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員進行監(jiān)督的法治意義
第二節(jié) 對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員進行監(jiān)督的具體類型
一、人民代表大會的監(jiān)督
二、民主監(jiān)督
三、司法監(jiān)督
四、社會監(jiān)督
五、輿論監(jiān)督
六、監(jiān)察機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制
第三節(jié) 紀檢監(jiān)察機關澄清正名工作制度
一、澄清正名工作制度的基本內(nèi)涵
二、澄清正名工作制度的相關內(nèi)容
第十二章 監(jiān)察法律責任
第一節(jié) 監(jiān)察法律責任概述
一、監(jiān)察法律責任的內(nèi)涵及其類型
二、監(jiān)察法律責任的歸責原則
第二節(jié) 監(jiān)察機關及其工作人員的法律責任
一、監(jiān)察機關及其工作人員違法行使職權的行為
二、監(jiān)察機關承擔法律責任的形式
三、監(jiān)察機關工作人員承擔法律責任的形式
四、監(jiān)察機關應當建立健全辦案安全責任制
第三節(jié) 有關單位和有關人員的法律責任
一、有關單位的法律責任
二、有關人員的法律責任
第四節(jié) 監(jiān)察對象和控告人、檢舉人、證人的法律責任
一、監(jiān)察對象的法律責任
二、控告人、檢舉人、證人的法律責任
第十三章 監(jiān)察法與刑事訴訟法的銜接
第一節(jié) 監(jiān)察管轄與刑事管轄的銜接制度
一、監(jiān)察機關有權調(diào)查的監(jiān)察管轄規(guī)定
二、檢察機關有權偵查的刑事管轄規(guī)定
三、犯罪案件管轄互涉的辦理
四、監(jiān)察管轄與刑事管轄的銜接機制
第二節(jié) 檢察機關提前介入職務犯罪案件監(jiān)察活動制度
一、檢察機關提前介入職務犯罪案件監(jiān)察活動制度的含義
二、檢察機關提前介入職務犯罪案件監(jiān)察活動制度的具體規(guī)則
第三節(jié) 職務犯罪案件的審查起訴程序
一、監(jiān)察機關移送審查起訴的基本要求
二、職務犯罪案件移送起訴需要指定起訴、審判管轄的程序事宜協(xié)商制度
三、留置措施與刑事強制措施的銜接制度
四、職務犯罪案件認罪認罰從寬制度
五、檢察機關退回補充調(diào)查或者自行補充偵查制度
六、職務犯罪案件的不起訴制度
七、監(jiān)察機關向檢察機關補充移送起訴制度
八、檢察機關在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)問題線索并移送監(jiān)察機關的程序
九、監(jiān)察機關配合檢察機關在審查起訴中書面提出的要求
十、職務犯罪案件的審查起訴期限制度
第四節(jié) 職務犯罪案件的審判程序
一、職務犯罪案件的一審審判程序類型
二、審判機關建議補充偵查
三、審判機關調(diào)取證據(jù)材料
四、監(jiān)察機關調(diào)查人員出庭說明情況制度
五、職務犯罪案件的違法所得沒收程序
六、職務犯罪案件的缺席審判程序
七、職務犯罪案件管轄權變化的處理