工程總承包模式是適應(yīng)新時(shí)期我國建設(shè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代化工程項(xiàng)目實(shí)施方式。在此背景下,我國工程總承包模式的順利推廣必須與工程造價(jià)管理改革、全過程工程咨詢等制度改革同步推進(jìn)。工程總承包項(xiàng)目運(yùn)作模式與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)施工分離模式有重大區(qū)別,面臨許多投資管控問題。本書圍繞工程總承包項(xiàng)目運(yùn)作的特點(diǎn)及全過程投資管控的主要矛盾,構(gòu)建了適合工程總承包模式的投資管控理論與技術(shù)體系。全書共9章,分別為緒論、工程總承包項(xiàng)目《發(fā)包人要求》編制策劃及實(shí)施、工程總承包模式下項(xiàng)目發(fā)包價(jià)格的確定、工程總承包合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及合同條款設(shè)計(jì)、工程總承包項(xiàng)目承包人選擇機(jī)制、投資管控目標(biāo)約束下工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、工程總承包模式下總價(jià)合同價(jià)款調(diào)整、工程總承包項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算、工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控集成咨詢。本書可供建設(shè)工程領(lǐng)域從業(yè)者、學(xué)者使用,也可供高校工程管理、工程造價(jià)專業(yè)師生參考。
2016年5月,我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(簡(jiǎn)稱住建部)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》開展工程總承包試點(diǎn)工作,此后全國各地密集發(fā)文大力推廣工程總承包。在經(jīng)歷了起步階段、摸索階段,目前我國工程總承包已進(jìn)入加速發(fā)展階段。尤其是在2019年年底,住建部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國家發(fā)改委)印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》),工程總承包的“靴子”終于落地(《辦法》自2020年3月1日起施行),國內(nèi)建筑行業(yè)開啟了“設(shè)計(jì)采購施工深度融合”的新時(shí)代。同時(shí),部分省市也發(fā)布了區(qū)域內(nèi)的工程總承包管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,在政府投資、裝配式、BIM(Building Information Modeling)運(yùn)用等類型項(xiàng)目上鼓勵(lì)優(yōu)先采用工程總承包模式,推動(dòng)工程總承包進(jìn)入快速發(fā)展期。工程總承包推行以來,業(yè)主和承包商等都進(jìn)行了不同程度和形式的摸索與實(shí)踐。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)相繼出臺(tái)了一系列的導(dǎo)則、指南等,以規(guī)范工程總承包的良性發(fā)展。密集出現(xiàn)了工程總承包研討會(huì),探討工程總承包推進(jìn)過程中存在的問題和改進(jìn)的路徑,以及分享一些良好的實(shí)踐做法。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,研究學(xué)者也獲得了基金的支持進(jìn)行科學(xué)研究探索,出版了一系列的著作、論文等。這些信號(hào)體現(xiàn)了建筑行業(yè)對(duì)工程總承包的一致性重視,業(yè)界也都意識(shí)到工程總承包是整個(gè)建筑行業(yè)改革升級(jí)的一次重要契機(jī)。工程總承包模式是將以往由業(yè)主管理的設(shè)計(jì)、施工等多方外部利益關(guān)系,調(diào)整為業(yè)主面對(duì)單一責(zé)任主體,總承包單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)多方融合,由單一責(zé)任主體全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、投資管理,產(chǎn)出總價(jià)可控,綜合性價(jià)比更高的工程項(xiàng)目。工程總承包作為一種集成交付手段,設(shè)計(jì)優(yōu)化是其實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的最關(guān)鍵、最有效途徑之一。因工程總承包項(xiàng)目每個(gè)投標(biāo)單位提供的方案工藝可能不盡相同,故以承包商為核心,在設(shè)計(jì)過程中業(yè)主參與較少,在施工過程中業(yè)主的參與度較低,整體控制力度低,因此總承包商的能力直接決定了工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。且隨著工程總承包項(xiàng)目的發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目集成數(shù)字交付(Integrated Digital Delivery,IDD) 作為未來發(fā)展趨勢(shì),其交付方式不再是實(shí)物產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的交付,而是基于數(shù)字信息的交付——通過信息加強(qiáng)各方關(guān)系,使利益相關(guān)者形成團(tuán)隊(duì)工作。然而,這些都建立在投資管控合理要求之下,工程總承包項(xiàng)目投資管控仍是工程項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)。基于上述背景,作者策劃了本書。本書圍繞工程總承包發(fā)包階段及實(shí)施階段的投資管控難題,有以下特點(diǎn):第一,本書遵循工程總承包項(xiàng)目運(yùn)作的程序和要求。在建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展過程中,關(guān)于工程總承包模式,已經(jīng)形成了相對(duì)固定的流程。具體來講,主要為業(yè)主發(fā)布招標(biāo)文件→承包商提交投標(biāo)文件→簽訂合同→承包商設(shè)計(jì)→承包商施工和采購計(jì)劃→工程施工和資源供應(yīng)→竣工交付。但工程總承包運(yùn)作強(qiáng)調(diào)發(fā)包時(shí)點(diǎn),即先發(fā)包后設(shè)計(jì),工程總承包模式設(shè)計(jì)與施工的高度融合決定了設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中至關(guān)重要的地位。發(fā)包階段延后到初步設(shè)計(jì)完成時(shí),能夠很大限度上有效避免因項(xiàng)目前期范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、技術(shù)要求等不明確而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)過程中糾紛不斷、變更不斷、投資控制困難等風(fēng)險(xiǎn)。所以在此規(guī)律下,將本書分為發(fā)包前的《發(fā)包人要求》編制、最高投標(biāo)限價(jià)編制及招標(biāo)策劃,以及發(fā)包后的業(yè)主方設(shè)計(jì)管理、業(yè)主方項(xiàng)目管理及結(jié)算與支付等。第二,在分析了大量國內(nèi)工程總承包政策文件的基礎(chǔ)上(包括《發(fā)包人要求》中的政策文件),借鑒國際通用做法,針對(duì)工程總承包過程中存在的問題給出了具體解決方案(既符合國內(nèi)政策文件要求也符合國際通用做法)。具體包括《發(fā)包人要求》的編制策劃與實(shí)施、工程總承包柔性合同條款的設(shè)計(jì)、承包人選擇機(jī)制等問題。同時(shí),由于國際上并沒有關(guān)于過程結(jié)算的相關(guān)規(guī)定,故工程總承包結(jié)算與支付管理中所指施工過程結(jié)算與支付體現(xiàn)了國內(nèi)政策要求,在國際與國內(nèi)兩者之間找到了平衡。第三,針對(duì)大量雜亂的概念進(jìn)行了剖析,建立了工程總承包模式下項(xiàng)目投資管控的概念體系。包括嚴(yán)格區(qū)分工程總承包項(xiàng)目交付體系的核心要素、EPC(Engineering Procurement Construction)與DB(Design and Build)的區(qū)別、《發(fā)包人要求》編制前提條件、《發(fā)包人要求》編制特點(diǎn)、工程量清單與項(xiàng)目清單的區(qū)別,辨析了工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中容易混淆的設(shè)計(jì)優(yōu)化、優(yōu)化設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等概念。第四,強(qiáng)調(diào)了工程總承包模式下全過程投資管控咨詢策劃工作的重要性,從咨詢企業(yè)的視角給出了開展工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控的專項(xiàng)業(yè)務(wù)和集成業(yè)務(wù)內(nèi)容。圍繞工程總承包投資管控組織實(shí)施模式創(chuàng)新,探索了全過程工程咨詢嵌入工程總承包項(xiàng)目后投資管控組織與業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律。全書由嚴(yán)玲教授和寧延教授共同指導(dǎo),負(fù)責(zé)全書的整體策劃和章節(jié)安排,組織和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)針對(duì)工程總承包項(xiàng)目投資管控中的重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研,收集案例,分析數(shù)據(jù),撰寫專題研究報(bào)告,在此基礎(chǔ)上形成本書寫作大綱和寫作內(nèi)容要求,并負(fù)責(zé)全書統(tǒng)稿和校對(duì)。最終全書在全過程投資管控思路指引下呈現(xiàn)了工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵問題。全書內(nèi)容豐富充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理,共包括9章內(nèi)容,各
序
前言
第1章緒論1
1.1我國工程總承包改革的進(jìn)展1
1.2工程總承包的基本概念7
1.3工程總承包項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理12
1.4本書結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容 15
第2章工程總承包項(xiàng)目《發(fā)包人要求》編制策劃及實(shí)施18
2.1《發(fā)包人要求》編制策劃的總體思路18
2.2《發(fā)包人要求》編制策劃的主要內(nèi)容24
2.3《發(fā)包人要求》編制的實(shí)施策略43
2.4《發(fā)包人要求》編制案例48
第3章工程總承包模式下項(xiàng)目發(fā)包價(jià)格的確定51
3.1工程總承包模式下發(fā)包價(jià)格確定的條件發(fā)生重要變化51
3.2工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成與計(jì)算53
3.3工程總承包模式下發(fā)包價(jià)格確定的計(jì)價(jià)依據(jù)56
3.4可行性研究完成后工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制64
3.5初步設(shè)計(jì)完成后工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制74
第4章工程總承包合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及合同條款設(shè)計(jì)88
4.1工程總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制88
4.2工程總承包模式下合同類型及合同計(jì)價(jià)方式99
4.3工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)責(zé)任條款105
4.4工程總承包項(xiàng)目管理機(jī)制及控制權(quán)條款113
第5章工程總承包項(xiàng)目承包人選擇機(jī)制119
5.1工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)點(diǎn)與資質(zhì)要求的確定119
5.2工程總承包項(xiàng)目資格預(yù)審階段的承包人選擇123
5.3工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段的承包人選擇131
5.4工程總承包項(xiàng)目分包商的選擇144
第6章投資管控目標(biāo)約束下工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理151
6.1工程總承包項(xiàng)目發(fā)包前業(yè)主設(shè)計(jì)階段投資管控151
6.2總價(jià)合同條件下總承包商設(shè)計(jì)優(yōu)化管理161
6.3工程總承包項(xiàng)目發(fā)包后業(yè)主設(shè)計(jì)階段投資管控174
第7章工程總承包模式下總價(jià)合同價(jià)款調(diào)整187
7.1總價(jià)計(jì)價(jià)方式下工程量風(fēng)險(xiǎn)及合同價(jià)款調(diào)整187
7.2總價(jià)計(jì)價(jià)方式下價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及合同價(jià)款調(diào)整195
7.3工程變更及合同價(jià)款調(diào)整205
7.4工程索賠及合同價(jià)款調(diào)整219
第8章工程總承包項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算246
8.1工程總承包項(xiàng)目里程碑支付246
8.2工程總承包項(xiàng)目過程結(jié)算管理260
8.3工程總承包項(xiàng)目竣工結(jié)算的編制與審核268
第9章工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控集成咨詢277
9.1工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控框架構(gòu)建277
9.2工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控咨詢需求分析287
9.3工程總承包項(xiàng)目全過程投資管控集成咨詢實(shí)施291
9.4全過程投資管控咨詢案例分析301
附錄310
附錄A部分省市發(fā)布的工程總承包相關(guān)文件310
附錄B發(fā)包前工程總承包項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的計(jì)價(jià)規(guī)則比較311
附錄C發(fā)包后工程總承包項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的計(jì)價(jià)規(guī)則比較313
附錄D《發(fā)包人要求》編制過程的合規(guī)性審查314
附錄E《貴州省遵義市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目發(fā)包人要求》320
附錄F工程總承包項(xiàng)目發(fā)包價(jià)格計(jì)價(jià)方法的比較342
附錄G工程總承包發(fā)包費(fèi)用測(cè)算方法342
附錄H我國工程總承包合同文本與FIDIC合同條件比較343
附錄I 住建部和部分省市文件中關(guān)于工程總承包項(xiàng)目的混合計(jì)價(jià)模式的相關(guān)規(guī)定345
附錄J 工程總承包合同管理控制權(quán)安排346
附錄K設(shè)計(jì)文件審查的相關(guān)規(guī)定348
附錄L合同文件中物價(jià)波動(dòng)引起調(diào)整的相關(guān)規(guī)定349
附錄M部分省市文件對(duì)物價(jià)波動(dòng)調(diào)整幅度的界定350
附錄N反映違約者不受益原則的合同文件條款351
附錄O國內(nèi)外工程總承包合同條件下業(yè)主提供資料錯(cuò)誤的責(zé)任劃分351
附錄P部分省市關(guān)于施工過程結(jié)算的政策文件353
附錄Q部分省市施工過程結(jié)算支付模式355
參考文獻(xiàn)356