總 序

人文交流一直是習近平新時代中國特色社會主義外交思想的重要組成部分，是中國外交的重要支柱。黨的十八大報告首次明確了我國公共外交的新目標，即扎實推進公共外交和人文交流，維護我國海外合法權益。黨的十九大報告則進一步指出，要加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。
公共外交這一術語起源于1965 年的美國，各國對它的界定大同小異。綜合國內外的不同表述，我曾將公共外交定義為：政府和公眾（包括社會組織、企業(yè)、媒體和個人等）從各自角度，向外國公眾（也包括公職人員）表達本國國情，說明本國政策，回答關于本國的問題，同時了解對方觀點的國際交流活動。公共外交的目的是增進外國公眾對本國的了解，改善對本國的民意，形成更為友好的國際輿論環(huán)境；進而影響外國政府對本國的政策。1 外國把中國的公眾作為公共外交的對象，我特別強調了中國的公眾也是公共外交的重要承擔者，中國文化的家國觀賦予了中國公眾這種使命感。

西方國家的公共外交和我國的公共外交的一項重要區(qū)別，是他們在公共外交活動中，在巧妙宣揚本國的體制和文化時會貶低別國的文化和粗暴干涉別國的內政，甚至挑撥其他國家之間的關系。這是我們研究西方公共外交理論時一個不可忽視的著眼點。
政府外交是外交戰(zhàn)線的主渠道，公共外交則是國家總體外交的重要組成部分。在某些特定的歷史時期，公共外交因其多元性、廣泛性、豐富性和靈活性，在影響外國民意方面顯得更有成效。如今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族正處于偉大復興的戰(zhàn)略全局，這既帶來了前所未有的機遇，也帶來了諸多風險和挑戰(zhàn)。通過公共外交更好地向世界講好中國故事，說明中國的真實情況、爭取世界各國對中國夢的理解和支持，成為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎工程。加強和促進公共外交要以服務國家改革發(fā)展和對外戰(zhàn)略為根本，以促進中外民心相通和文明互鑒為宗旨。
如何做好公共外交是一門嚴肅的學問和生動的實踐，我們需要用心跨越文化藩籬，需要表達方式的國際化和藝術性，也就是要做到中國立場，國際表達，站在中國的立場上，用國際社會能夠理解的方式，真實地對外表達自己。與此同時，還應做到在世界輿論戰(zhàn)中熟悉西方媒體的游戲規(guī)則，加強國際交往中的話語力。這一切的前提是能真正做到知彼知己，能深入了解國外的社情民情，尤其是要能洞悉歐美世界的公共外交實踐及其背后的理論支撐。但非常遺憾的是，我國對海外公共外交著述的翻譯和研究存在較大的不足，除了日本北野充主編的《公共外交：輿論時代的外交戰(zhàn)略》和英國詹姆斯·帕門特（James Pamment ）的《21 世紀公共外交：政策和事件的比較研究》等之外，我們鮮少能夠讀到用中文譯介的域外公共外交著作。

在這樣的形勢之下，我欣喜地看到上海公共外交研究院開始有計劃、系統(tǒng)性地遴選、翻譯具有一定代表性的圖書，試圖多維度、多層面地展示國外公共外交的最新研究成果。當前，中國已經(jīng)進入公共外交新階段，但相比于政府外交，我國的公共外交尚處在起步階段。而西方國家的公共外交研究起步較早，理論思考相對比較成熟。翻譯引進國外經(jīng)典和前沿的研究著述可為我國蓬勃發(fā)展的公共外交研究和實踐提供一定的理論參照。我相信，公共外交譯叢的出版，對于理論界和外交界拓展理論和戰(zhàn)略思維都會產(chǎn)生積極的影響。

上海公共外交研究院專家咨詢委員會主席2022 年4 月