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本書結(jié)合歷史文獻(xiàn)資料和作者多年來所做的田野調(diào)查，主要分析了自清以來至民國前期中央政府所制定的政策對淮北地區(qū)所產(chǎn)生的交互影響，著重考察淮北地區(qū)人類活動，特別是政府行為和官僚意志對淮北社會生態(tài)變遷的影響。作者分析了治水、漕運和鹽務(wù)等政策對淮北的地理、河道、水文、物產(chǎn)、民性及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)等的塑造、影響及作用。作者所討論的空間范圍，包括蘇北、皖北、魯西南在內(nèi)的淮河下游地區(qū)，分別從漕運、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等面描述了淮北社會在中央政府基于政治權(quán)力的實際運作下，如何從唐宋時代的魚米之鄉(xiāng)演變?yōu)楹髞淼母F鄉(xiāng)瘠壤。除此之外，本書還對上述這一時期淮北的社會結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)的衰變及平民的生活狀態(tài)也做了細(xì)致地考察和分析，進(jìn)一步論證了清至民國前期中央政府在顧全大局的政治思維下所制定的政策對淮北地區(qū)的巨大影響。

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