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協(xié)商與共識(shí):環(huán)境行政決策的治理規(guī)則
分析當(dāng)前中國環(huán)境行政決策法制薄弱之處,提出從三個(gè)方面充實(shí)相應(yīng)的治理規(guī)則。第一,深化決策程序改革,將環(huán)境保護(hù)內(nèi)化貫穿于各行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍,使環(huán)境議題得到統(tǒng)合考慮;第二,完善司法審查機(jī)制,在反思形式合法性審查的基礎(chǔ)上,展望以正當(dāng)程序?qū)彶檠a(bǔ)充法定程序?qū)彶榈膱D景。第三,健全社會(huì)治理體系,通過決策咨詢機(jī)制構(gòu)建協(xié)商互動(dòng)場域,彌合專家科學(xué)理性與民眾社會(huì)理性之間的鴻溝,為達(dá)成價(jià)值共識(shí)和實(shí)現(xiàn)利益平衡提供規(guī)則保障。
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