目錄

第1章 導(dǎo)言

1.1 研究背景與意義

1.2 研究主要內(nèi)容和觀點(diǎn)

1.3 研究方法與思路

1.4 本書框架與創(chuàng)新點(diǎn)

第2章 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

2.1 環(huán)境政策執(zhí)行的相關(guān)研究

2.1.1 環(huán)境政策執(zhí)行模式

2.1.2 環(huán)境政策執(zhí)行績效

2.2 減排與減排政策的相關(guān)研究

2.2.1 減排政策執(zhí)行研究

2.2.2 減排政策執(zhí)行及其效果的相關(guān)研究

2.3 公共部門激勵(lì)偏差問題研究

2.3.1 公共部門激勵(lì)偏差

2.3.2 基于向量夾角的激勵(lì)偏差測(cè)量模型

第3章 我國減排政策的現(xiàn)狀與發(fā)展歷程

3.1 我國各地區(qū)減排現(xiàn)狀

3.1.1 主要污染物的行業(yè)來源

3.1.2 各地區(qū)的主要污染物來源差異

3.1.3 各地區(qū)主要污染物變化趨勢(shì)分析(20142019)

3.1.4 各地區(qū)碳排放變化趨勢(shì)分析

3.2 我國減排政策的發(fā)展歷程

3.2.1 20世紀(jì)70年代的起步探索階段

3.2.2 20世紀(jì)80年代的體系初步形成階段

3.2.3 20世紀(jì)90年代的創(chuàng)新發(fā)展階段

3.2.4 21世紀(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展階段

3.3 減排政策的主要類型和執(zhí)行特征分析

3.3.1 減排政策的類型分析

3.3.2 減排政策的模糊-沖突特性分析

3.3.3 減排政策的執(zhí)行特征分析

第4章 政策執(zhí)行中的激勵(lì)效果分析

4.1 政策目標(biāo)特征與激勵(lì)效果

4.1.1 政策目標(biāo)的可測(cè)量性

4.1.2 政策目標(biāo)的維度和時(shí)效性

4.1.3 政策目標(biāo)的層次性

4.2 政策執(zhí)行者的特征和激勵(lì)效果

4.2.1 政策執(zhí)行者的替代性選擇

4.2.2 執(zhí)行任務(wù)的努力成本

4.2.3 努力程度與績效考核結(jié)果的關(guān)系

4.2.4 政策執(zhí)行者所處層級(jí)

4.3 政策手段的特征與激勵(lì)效果

4.4 政策實(shí)施對(duì)象的特征與激勵(lì)效果

第5章 減排目標(biāo)責(zé)任考核、中期績效與激勵(lì)效果

5.1 減排目標(biāo)的責(zé)任考核制

5.2 減排目標(biāo)考核中的激勵(lì)問題

5.2.1 不同權(quán)限的多個(gè)上級(jí)政府部門

5.2.2 指標(biāo)考核體系特征

5.2.3 負(fù)向激勵(lì)措施特征

5.3 十一五總量減排目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行的案例分析

5.3.1 十一五主要污染物減排政策背景及執(zhí)行情況

5.3.2 十一五主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行特征

5.3.3 十一五減排目標(biāo)責(zé)任制的激勵(lì)特征

5.4 十二五減排目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)證研究

5.4.1 十二五減排政策執(zhí)行概況

5.4.2 研究假設(shè)

5.4.3 變量選擇和數(shù)據(jù)收集

5.4.4 數(shù)據(jù)整理和分析

5.4.5 數(shù)據(jù)分析結(jié)果的討論

第6章 晉升激勵(lì)與減排績效

6.1 減排政策與官員晉升

6.2 官員特征、減排績效壓力與激勵(lì)偏差

6.2.1 官員特征和激勵(lì)偏差

6.2.2 減排績效壓力和激勵(lì)偏差

6.3 官員特征、減排績效壓力與減排政策執(zhí)行效果的實(shí)證分析

6.3.1 研究的基本假設(shè)

6.3.2 變量選取與數(shù)據(jù)分析

6.4 地方官員晉升中的激勵(lì)偏差分析

第7章 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策激勵(lì)

7.1 減排政策與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

7.1.1 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制執(zhí)行現(xiàn)狀

7.1.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的激勵(lì)措施

7.2 生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策激勵(lì)研究綜述

7.2.1 生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策的環(huán)境效應(yīng)研究

7.2.2 生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的激勵(lì)效應(yīng)研究

7.3 生態(tài)補(bǔ)償政策特征與激勵(lì)偏差

7.3.1 政策目標(biāo)特征與激勵(lì)偏差

7.3.2 政策執(zhí)行者與激勵(lì)偏差

7.3.3 政策手段特征與激勵(lì)偏差

7.3.4 政策實(shí)施對(duì)象特征與激勵(lì)偏差

第8章 環(huán)境問責(zé)、中央環(huán)保督察與激勵(lì)效果

8.1 政府環(huán)境問責(zé)制的內(nèi)涵

8.1.1 行政問責(zé)制的內(nèi)涵

8.1.2 環(huán)境問責(zé)制的內(nèi)涵

8.1.3 環(huán)境問責(zé)制對(duì)環(huán)境污染治理的影響研究

8.1.4 問責(zé)如何促進(jìn)環(huán)境污染治理

8.2 中央環(huán)保督察與環(huán)境問責(zé)

8.2.1 督察問責(zé)壓力的地方政府組織調(diào)適

8.2.2 環(huán)保督察問責(zé)下的地方政府行動(dòng)邏輯

第9章 研究結(jié)論與展望

9.1 研究主要結(jié)論

9.2 研究不足與展望

參考文獻(xiàn)

附錄A 新冠疫情管控措施對(duì)我國城市空氣質(zhì)量影響

附錄B 20152018年各地區(qū)主要污染物排放及單位GDP污染物排放柱狀圖

附錄C 各地區(qū)減排激勵(lì)措施簡要情況

附錄D 主要污染物減排中期進(jìn)度

圖目錄

圖1.1 研究思路圖7

圖2.1 激勵(lì)偏差的二維坐標(biāo)夾角圖27

圖3.1 2014年度各地區(qū)六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖31

圖3.2 2014年度各地區(qū)單位GDP的六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖32

圖3.3 2019年度各地區(qū)空氣六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖36

圖3.4 2019年度各地區(qū)單位GDP的六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖37

圖3.5 20142019年度各地區(qū)六種主要污染物濃度變化折線圖39

圖3.6 東部地區(qū)碳排放總量趨勢(shì)圖44

圖3.7 中部地區(qū)碳排放總量趨勢(shì)圖45

圖3.8 西部地區(qū)碳排放總量趨勢(shì)圖46

圖3.9 減排政策的類型劃分圖44

圖5.1 減排工作的委托代理鏈條圖80

圖5.2 137個(gè)地級(jí)市主要污染物減排中期執(zhí)行情況餅狀圖107

圖7.1 20082023年重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(提前下達(dá))資金規(guī)模圖153

圖8.1 中央環(huán)保督察的問責(zé)壓力下地方政府組織調(diào)適圖198

圖8.2 戰(zhàn)略選擇模型圖200

圖A.1 全國各城市一級(jí)響應(yīng)斷點(diǎn)前后空氣質(zhì)量各指標(biāo)擬合曲線圖240

圖B.1 2015年度各地區(qū)六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖247

圖B.2 2015年度各地區(qū)單位GDP的六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖248

圖B.3 2016年度各地區(qū)六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖249

圖B.4 2016年度各地區(qū)單位GDP的六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖250

圖B.5 2017年度各地區(qū)六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖251

圖B.6 2017年度各地區(qū)單位GDP的六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖252

圖B.7 2018年度各地區(qū)六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖253

圖B.8 2018年度各地區(qū)單位GDP的六種污染物年均濃度數(shù)據(jù)柱狀圖254

表目錄

表3.1 主要污染物具體行業(yè)來源表28

表3.2 主要減排政策手段及相關(guān)政策文件表56

表3.3 減排政策手段的模糊-沖突性分析表59

表3.4 各類型減排政策執(zhí)行特征及典型政策案例表62

表4.1 目標(biāo)人群類型與政策工具選擇表72

表4.2 政策特征與激勵(lì)偏差關(guān)系表74

表4.3 十二五環(huán)境保護(hù)四項(xiàng)約束性指標(biāo)具體規(guī)定表75

表5.1 廣西壯族自治區(qū)十一五-十三五的減排工作考核辦法表84

表5.2 十一五主要污染物減排情況表92

表5.3 十一五主要污染物同比減排率表92

表5.4 十二五環(huán)境保護(hù)四項(xiàng)約束性指標(biāo)減排目標(biāo)表97

表5.5 解釋變量名和數(shù)據(jù)來源表109

表5.6 2013年4項(xiàng)約束性指標(biāo)減排政策執(zhí)行進(jìn)度的描述性統(tǒng)計(jì)表110

表5.7 解釋變量的描述性統(tǒng)計(jì)表111

表5.8 多重共線性診斷表113

表5.9 SO₂減排中期進(jìn)度的是否達(dá)標(biāo)的二元Logistic回歸分析表113

表5.10 SO₂減排中期進(jìn)度回歸模型整體擬合情況表115

表5.11 SO₂減排中期進(jìn)度的穩(wěn)健性回歸分析表115

表5.12 NO化物減排中期進(jìn)度的回歸分析表116

表5.13 NO化物減排中期進(jìn)度模型的整體擬合情況表117

表5.14 NO化物減排中期進(jìn)度的穩(wěn)健性回歸分析表117

表5.15 COD減排中期進(jìn)度的回歸分析表118

表5.16 COD減排中期進(jìn)度回歸模型的整體擬合情況表119

表5.17 COD減排中期進(jìn)度的穩(wěn)健性回歸分析表119

表5.18 NH₃-N減排執(zhí)行進(jìn)度中期考核的回歸分析表119

表5.19 NH₃-N減排中期進(jìn)度回歸模型的整體擬合情況表120

表5.20 NH₃-N減排中期進(jìn)度模型的穩(wěn)健性回歸分析表120

表5.21 二項(xiàng)邏輯回歸結(jié)果匯總表121

表6.1 相關(guān)變量的數(shù)據(jù)來源表139

表6.2 相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)表(N=953)141

表6.3 官員特征對(duì)減排政策執(zhí)行效果的回歸分析表142

表6.4 環(huán)境績效壓力對(duì)于減排政策執(zhí)行效果的回歸分析結(jié)果表143

表6.5 官員特征、環(huán)境績效壓力對(duì)減排政策執(zhí)行效果的回歸分析表144

表6.6 減排政策執(zhí)行效果的總回歸分析表145

表6.7 城市空氣質(zhì)量改善的相關(guān)影響因素的穩(wěn)健性分析表147

表7.1 20122019年生態(tài)功能區(qū)環(huán)境考核情況表154

表7.2 部分省份激勵(lì)辦法表156

表7.3 部分地區(qū)的激勵(lì)依據(jù)表156

表7.4 20092019年中央生態(tài)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域范圍表158

表7.5 部分省、自治區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域范圍表159

表7.6 20092019年生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)表169

表7.7 部分省份生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法政策目標(biāo)表171

表7.8 20092019年中央對(duì)地方生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配公式表178

表7.9 20092019年生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的政策獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰表179

表8.1 中央環(huán)保督察責(zé)罰表196

表8.2 警示案例匯總表205

表A.1 2020年30天帶寬下變量描述性統(tǒng)計(jì)表238

表A.2 全國各城市一級(jí)響應(yīng)政策實(shí)施與控制質(zhì)量各指標(biāo)斷點(diǎn)回歸結(jié)果表241

表A.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表242

表A.4 兩期回歸結(jié)果比較表243

表A.5 區(qū)域異質(zhì)性分析斷點(diǎn)回歸結(jié)果表244

表C.1 各地區(qū)減排激勵(lì)措施典型做法表255

表D.1 二氧化硫減排是否達(dá)標(biāo)的二元Logistic回歸分析表263

表D.2 氮氧化物減排是否達(dá)標(biāo)的二元Logistic回歸分析表264

表D.3 化學(xué)需氧量減排是否達(dá)標(biāo)的二元Logistic回歸分析表266

表D.4 氨氮減排中期進(jìn)度是否達(dá)標(biāo)的二元Logistic回歸分析表267