成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究
定 價(jià):98 元
叢書名:長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研究叢書
- 作者:黃磊,時(shí)培豪,雷國雄等著
- 出版時(shí)間:2022/3/1
- ISBN:9787549282357
- 出 版 社:長江出版社
- 中圖法分類:F127.711
- 頁碼:220頁
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本書立足于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要建設(shè)議題進(jìn)行逐一探究,較為系統(tǒng)地分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。研究內(nèi)容具有全面性,系統(tǒng)論述成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,關(guān)注成渝地區(qū)國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、體制機(jī)制等多個(gè)維度;研究方法具有綜合性,采用多種研究方法對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展問題進(jìn)行分析;政策建議具有針對(duì)性,基于現(xiàn)狀和問題分析,給出應(yīng)對(duì)策略,力求使政策建議能夠發(fā)揮成渝兩地合力切實(shí)加速成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
年1月3日,主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議,正式提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一重大戰(zhàn)略舉措,開啟成渝地區(qū)發(fā)展新格局。隨后川渝兩地在中央統(tǒng)下展開密集合作,攜手共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,聯(lián)合共建一大批重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)并推出系列重大改革措施,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。年重慶市和四川省經(jīng)濟(jì)增速分別為3.9%和3.8%,遠(yuǎn)高于2.3%的全國同期經(jīng)濟(jì)增速水平,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇下,兩地受新冠疫情沖擊相對(duì)較小,成為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。21年3月出臺(tái)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和35年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次強(qiáng)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),西部大開發(fā)形格局,成渝地區(qū)在當(dāng)前和今后西部和全國經(jīng)濟(jì)空間格局中將發(fā)揮更加重要的支撐作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),成渝地區(qū)也蘊(yùn)含著許多問題亟待厘清,加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展系統(tǒng)研究迫在眉睫。
本書立足于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù),對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要建設(shè)議行逐一探究,以期較為系統(tǒng)地分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展全貌。首先,對(duì)川渝分治以來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的歷史脈行梳理,將其劃分為五個(gè)發(fā)展階段,結(jié)合國家對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)要求,確立五大發(fā)展定位,并對(duì)國家提出的七大任務(wù)內(nèi)體方向性解析。接著,在明確成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的基本框架后,對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任行專題研究,主括國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)共建共享、創(chuàng)新等方面。該部分遵循“現(xiàn)狀一問題—對(duì)策”的研究范式,在確立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈空間布局的基礎(chǔ)上,分析各任務(wù)的建展,把握存在的問題,從而針對(duì)性地提出相應(yīng)的措施,這是本書的主體內(nèi)容。后,對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的其他相關(guān)重要問行附加說明,主括國家及川渝兩地建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的重大事件,學(xué)術(shù)界目前關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的研究動(dòng)態(tài),以來成渝地區(qū)內(nèi)部行政區(qū)劃調(diào)整所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體看來,本書主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。
一是研究內(nèi)容具有全面性。本書是一部系統(tǒng)論述成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的著作,研究內(nèi)容不局限于某一特定領(lǐng)域,而是著眼于成渝地區(qū)發(fā)展全局,關(guān)注成渝地區(qū)國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、等多個(gè)維度,對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主要議題均有較為實(shí)的論述,研究內(nèi)容較為豐富且主題集中。二是研究方法具有綜合性。與本書研究內(nèi)容相呼應(yīng),本書采用多種研究方法對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展問行分析括定性與定量相結(jié)合、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合、比較與歸納相結(jié)合,涉及文本分析法、政策分析法、主成分分析法、熵權(quán)法、集對(duì)分析法、DEA-Malmquist 指數(shù)模型、隨機(jī)森林模型等工具方法,研究方法的多元性與科學(xué)性確保研究過程與研究結(jié)論的可靠性。三是政策建議具有針對(duì)性。本書對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)所提出的建議是基于現(xiàn)狀和問題分析,明確各任務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)存在的突出問題,兼顧成渝兩地區(qū)情差異,在此基礎(chǔ)上給出應(yīng)對(duì)策略,力求使政策建議能夠發(fā)揮成渝兩地合力,切實(shí)加速成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
本書系國家社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目“長江上游地區(qū)‘化工圍江’的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及差異化治理路徑研究”(項(xiàng)目編號(hào):CJL021)、重慶市社科規(guī)劃成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈研究”(項(xiàng)目編號(hào):ZDSC03)、重慶市社科規(guī)劃委托項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”(項(xiàng)目編號(hào):TBWT-ZD18)的階段性研究成果。
本書是對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展行的探索性系統(tǒng)研究,主要面向政府工作人員與高校科研院所同行研究者。限于作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)與研究水平,書中所述內(nèi)容在廣度、深度和精度等方面難免存在諸多紕漏,歡迎讀者朋友們?cè)陂喿x過程中通過電子郵件(huanglei51@163.com)向我們提出寶貴的建設(shè)性意見與建議,我們將不斷調(diào)整充實(shí)完善。
第一章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)體框架節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈歷程
一、自主謀劃期(1997—05年):布局成渝經(jīng)濟(jì)走廊二、國家探索期(06—10年):謀劃成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三、合作競爭期(11—15年):角逐成渝核心極四、加速期(16—19年):發(fā)力成渝城市群五、全面發(fā)展期(年至今):共建雙城經(jīng)濟(jì)圈第二節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展定位一、全國性增長極·二、協(xié)作發(fā)展示范區(qū)
三、科技創(chuàng)新中心
四、對(duì)外開放高地
五、重要生態(tài)屏障
第三節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三、提升協(xié)同創(chuàng)新能力四、優(yōu)化國土空間布局五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)六、創(chuàng)新七、公共服務(wù)共享
第二章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間布局
節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地理空間范圍
一、界定原則
二、具體范圍·
三、基本情況
第二節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)體空間布局
一、夯實(shí)成渝發(fā)展主軸·
二、優(yōu)化雙核都市圈…
三、建設(shè)沿江城市帶……
四、毗鄰地區(qū)合作……
第三節(jié) 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局
一、開發(fā)區(qū)域…
二、省級(jí)開發(fā)區(qū)域·
第四節(jié) 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局
一、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)域
二、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)域…
第五節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)戰(zhàn)略格局
一、能區(qū)域·
二、省級(jí)能區(qū)域
第三章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)工展一、污染政策體系二、大氣污染與治理三、水環(huán)境治理與保護(hù)四、土壤污染與治理·
第二節(jié) 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題一、環(huán)境治理壓力與環(huán)保區(qū)塊化并存二、綠色政績考核導(dǎo)向偏弱三、環(huán)境保護(hù)法律保障體系有待完善
……
四、統(tǒng)一基本和社保服務(wù)五、改善人居生活環(huán)境
第八章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新
節(jié) 經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新理論基礎(chǔ)…
一、圈域經(jīng)濟(jì)形成與融合升級(jí)理論機(jī)制
二、經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展與融合升級(jí)機(jī)制渠道
三、經(jīng)濟(jì)圈域政府合作理論
第二節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與障礙
一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新障礙·
第三節(jié) 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新思路·
一、深入把握國家與國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)
二、堅(jiān)持市場、政府與社會(huì)聯(lián)合推動(dòng)…
三、緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主題
四、圍繞有序
第四節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作創(chuàng)新舉措…
一、健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)政府組織體系
二、優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)政府間合作機(jī)制
三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體培植機(jī)制
四、建構(gòu)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)與載
五、完善經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大項(xiàng)目機(jī)制
附錄
附錄一成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展大事記·
附錄二成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研展(-21)…附錄三成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈撤縣設(shè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)后記
第一章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)體框架
第一節(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈歷程
年1月3日,在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,成渝地區(qū)發(fā)展正式上升為國家重大決策部署,極大了成渝兩地發(fā)展信心與凝聚力,川渝兩地加速高質(zhì)量發(fā)程。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈本質(zhì)上是川渝合作區(qū)域布局的新演化階段,川渝合作始于1997年的重慶直轄[1]。早一時(shí)期兩地在行政關(guān)系上同屬四川省,服從于省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。兩地自行政分割以來,在競爭中合作,也在合作中競爭。兩地合作大體經(jīng)歷以下五個(gè)階段。
一、自主謀劃期(1997—05年):布局成渝經(jīng)濟(jì)走廊
自1997年3月重慶設(shè)立直轄市,重慶市脫離四川省行政管轄,四川省經(jīng)濟(jì)地理格局發(fā)生劇烈變化,損失將近1/3的經(jīng)濟(jì)體量和1/4的人口份額,是汽車產(chǎn)業(yè)和優(yōu)良港口基本割裂,而重慶經(jīng)濟(jì)腹地區(qū)域也因行政分割被壓縮,加強(qiáng)合作成為兩地發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)需要[2]。正如原四川省社會(huì)科學(xué)院副院長林凌所言,兩地自行政區(qū)劃分治后,便在思考如何協(xié)調(diào)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題?梢哉f成渝合作始自成渝分治,1997年林凌在完成《成都平原發(fā)展規(guī)劃綱要》課題時(shí),便提出成渝應(yīng)加強(qiáng)合作,共建長江上游經(jīng)濟(jì)圈。
01年底,成都市主赴重慶簽訂《重慶一成都經(jīng)濟(jì)合作會(huì)談紀(jì)要》,議定在交通、商貿(mào)、汽摩及其零部件、旅游等四個(gè)方行全面合作,并從政府層面提出“成渝經(jīng)濟(jì)”概念,共同打造“成渝經(jīng)濟(jì)走廊”。隨后政策研究界開始密切關(guān)注成渝地區(qū)合作事宜,國家發(fā)展改革委國土所原所長肖金成主持完成的03年度國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題“協(xié)調(diào)空間開發(fā)秩序和調(diào)整空間結(jié)構(gòu)研究”指出,成渝地區(qū)是國家西部地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)為密集的區(qū)域,需加快整合成渝地區(qū),使重慶、成都兩大增長極轉(zhuǎn)化為巨型增長軸,具有單增長能。紀(jì)要和報(bào)告尚未形成對(duì)成渝兩地合作區(qū)域的具體認(rèn)識(shí),但強(qiáng)化了對(duì)成渝地區(qū)這一西部發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)注度。
03年6月,由地理科學(xué)與資源所陸大道院士主持的西部開發(fā)辦委托項(xiàng)目“中國西部開發(fā)區(qū)域規(guī)劃前期研究”提出,將重慶、成都作為西部開發(fā)建設(shè)的兩大一級(jí)中心城市,培育形成具有全國意義的都市經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)揮重慶制造業(yè)和物流中心作用與成都金融與創(chuàng)新中心作用,共建長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶。04年,西部開發(fā)辦規(guī)劃組在《中國西部大開發(fā)中經(jīng)濟(jì)帶研究》報(bào)告一步指出,長江上游經(jīng)濟(jì)帶的空間布局特征是“蝌蚪型經(jīng)濟(jì)帶”,以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心區(qū)域。從成渝經(jīng)濟(jì)走廊到成渝經(jīng)濟(jì)帶再到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),空間范圍由“線一帶一面”演化,一定程度上反映國家期望在強(qiáng)化成渝合作過程中帶動(dòng)較大范圍周邊地區(qū)發(fā)展,也凸顯出成渝地區(qū)發(fā)展對(duì)西部大開發(fā)的重要支撐作用。
在已形成的協(xié)作發(fā)展共識(shí)基礎(chǔ)上,04年2月,川渝兩地政在成都高規(guī)格簽訂《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作,共謀長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》及在交通、農(nóng)業(yè)、、旅游、文化、廣播等六個(gè)方面的具體協(xié)議,推動(dòng)川渝兩地合作更加緊密,兩地相互投資邁入新階段。05年2月,兩地政府合作關(guān)一步加強(qiáng),確立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,商定川渝兩地政府高每年定期召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)商溝通兩地合作中的突出問題。05年9月,林凌主持完成的國家發(fā)展改革委招標(biāo)課題“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展思路終成果《共建繁榮:成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究報(bào)告——面向未來的七點(diǎn)策略和行動(dòng)計(jì)劃》著作問世,從區(qū)位特征、發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)、國防科技、地區(qū)聯(lián)動(dòng)、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)保護(hù)等七個(gè)方面論述成渝發(fā)展策略,該書是對(duì)川渝兩地合作發(fā)行的一次系統(tǒng)性思考[3]。
川渝兩地政府為兩地合作發(fā)行了有益探索,是政策研究界對(duì)兩地協(xié)作形成發(fā)展合力初步構(gòu)建了較為完整的理論與政策框架體系,有利于后續(xù)國家層面對(duì)兩地發(fā)行戰(zhàn)略布局。但這一時(shí)期自川渝分治始,四川大力強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)成都市,在交通基礎(chǔ)設(shè)施、人才、政策、產(chǎn)業(yè)配置等方面傾斜,以經(jīng)濟(jì)首位度為例,成都市1997年為3.66,而至05年已高達(dá)4.91,成都市要素集聚能力快速提升。而川渝兩地合作面不廣、合作層次較低、合作規(guī)模不大的基本面并未改變,甚至川渝兩地政高層聯(lián)席會(huì)議制度確立后面臨從未啟動(dòng)的尷尬境地,兩地發(fā)展仍需國家層面對(duì)合作深度和廣度加以系統(tǒng)指導(dǎo)。
二、國家探索期(06—10年):謀劃成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)
“十一五”時(shí)期是國家層面對(duì)成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的準(zhǔn)備階段,致力于使成渝地區(qū)發(fā)展上升為國家層面的開發(fā)區(qū)。前期由四川省社會(huì)科學(xué)院研究員林凌牽頭聯(lián)合成渝兩地專家完成的國家發(fā)展改革委“十一五”規(guī)劃招標(biāo)課題《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》,初步確立了川渝兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大體空間范圍、發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)任務(wù),為國家發(fā)展改革委把成渝地區(qū)確定為國家開發(fā)地區(qū)提供理論依據(jù)和決策支撐。
自川渝分治后,中央層面并未決定系統(tǒng)化布局川渝地區(qū)發(fā)展,傾向于依托領(lǐng)域帶動(dòng)川渝地區(qū)全面改革創(chuàng)新,處于以點(diǎn)帶面的探索階段?紤]到川渝地區(qū)大城市大農(nóng)村并存的特殊區(qū)情,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為突出,化解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題十分緊迫,故國家期望通過在成渝兩行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn),以帶動(dòng)川渝地區(qū)全社會(huì)領(lǐng)域改革。06年6月出臺(tái)的《國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通……