第一章


家庭農(nóng)場的形成和發(fā)展


節(jié)家庭農(nóng)場概述


13年中央一號文件提出“鼓勵和支持土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”，“家庭農(nóng)場”出現(xiàn)在中央一號文件中，這為我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營指明了方向。在18年9月第八次集體學調(diào)，“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展”，19年中央一號文一步明確提出“啟動家庭農(nóng)場培育計劃，建立健全支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度”。19年，中央農(nóng)村工小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門專門出臺了《關于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》。發(fā)展家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新，對改變當前我國小而散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。


家庭農(nóng)場的定義


家庭農(nóng)場是一個起源于歐美國家的舶來詞，以美國、荷蘭、等為代表的歐美國家，家庭農(nóng)場發(fā)展的歷史。美國早在0多年前就出現(xiàn)了家庭農(nóng)場，荷蘭在1紀就形成了專業(yè)化的家庭農(nóng)場，鄰國日本在世紀初也有了相當數(shù)量的家庭農(nóng)場。但各個國家家庭農(nóng)場的存在形式并不相同，具有各自特殊的屬性。


美國在對家庭農(nóng)行界定時更強調(diào)家庭農(nóng)場應當是未雇用經(jīng)理，也不含非家庭成員的法人或合作組織的農(nóng)場。具體說來，美國認為家庭農(nóng)場應該具有下列特質(zhì)：能夠生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品并入到


市行銷售：農(nóng)場主應該有維持家庭和農(nóng)場正常運轉(zhuǎn)的足夠的收入，具有償還債務的能力；農(nóng)場主自己經(jīng)營管理農(nóng)場，而不是雇用職業(yè)經(jīng)理；由農(nóng)場主和其家庭成員負責提供主要勞動力；農(nóng)場主可以雇用一定數(shù)量的勞動力，既可以雇用長期工，也可以雇用短期工，以滿足農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的需要。俄羅斯地廣人稀，人均土地占有量可觀，政府大力鼓勵和扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展，官方對家庭農(nóng)場的定義較為明晰，可以幫助人們更好地理解家庭農(nóng)場。在俄羅斯為規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展出臺的專門法律《家庭農(nóng)場法》中，把家庭農(nóng)場定義為：它是享有法人權利的獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，其成員主括農(nóng)民個體和其家庭成員，利用其終身占有或者繼承的資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。


我國家庭農(nóng)場發(fā)展的歷史并不長，一般把它納入“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”范疇，學界對家庭農(nóng)場的定義也有多種解釋。比較有代表性的有：黎東升、曾令香、查金祥等（00)認為，家庭農(nóng)場是農(nóng)戶家庭組織的一種高級形式，以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，面向市場，以利潤大化為目標，從事適度規(guī)模的農(nóng)、林，牧、漁的生產(chǎn)、加工和銷售，實行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展、自負盈虧和科學管理的企業(yè)化經(jīng)濟實體：朱啟臻（13）認為，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為勞動力、以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。


14年2月，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關于家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意……