2003年我國(guó)第一部《港口法》出臺(tái)前，我國(guó)港口法律關(guān)系整體上受水路運(yùn)輸法律調(diào)整,2009年交通運(yùn)輸部的第二部《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》面世后，港口經(jīng)營(yíng)人的概念始終未能明確。本書稿選取港口經(jīng)營(yíng)人為研究對(duì)象，共分六章，分別圍繞港口經(jīng)營(yíng)人法律屬性分析港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)公共職能的理論基礎(chǔ)、港口經(jīng)營(yíng)人在現(xiàn)行法律體系中的主要概念、港口經(jīng)營(yíng)人的發(fā)展歷程中政企分開的改革不徹底的原因和表現(xiàn)、港口經(jīng)營(yíng)人受改革“后遺癥”影響呈現(xiàn)出的具體問題、港口經(jīng)營(yíng)人法律屬性的理論困境以及后續(xù)改革中針對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人雙重屬性的制度完善建議。