本書分兩大部分，即理論分析與研究和探索實踐。

第一部分是理論分析與研究，共6章，從研究背景、方法與思路，人力資本投資的價值增值理論，公路事業(yè)分析，公路行業(yè)人力資本投資成本收益分析，人力資本投資現(xiàn)狀分析以煙臺公路為例，公路行業(yè)人力資本投資的管理過程控制6個方面對公路行業(yè)人力資本投資進行理論分析與研究。我們知道，人力資本投資理論最早發(fā)端于企業(yè)管理，是企業(yè)為實現(xiàn)利潤大化而開展的旨在改善人力資本結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、增加人力資本存量的一系列投資活動，對企業(yè)績效起著重要的決定作用。對公路行業(yè)而言，在基礎(chǔ)設(shè)施投資加大和行業(yè)持續(xù)改革發(fā)展的新形勢下，進行人力資本投資的理論研究和應(yīng)用顯得越來越重要，而公路行業(yè)在這方面還有所欠缺。在公路事業(yè)單位領(lǐng)域，人力資本投資活動主要內(nèi)容為繼續(xù)教育投資、培訓投資、干中學投資、流動性投資和衛(wèi)生保健投資，其中以前兩種為主。公路行業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀的實證分析為我們研究全國公路行業(yè)的共性和發(fā)展方向提供了一個切入點。從對煙臺公路事業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀分析來看，公路事業(yè)單位的人力資本投資喜憂并存�？上驳囊幻媸枪�路行業(yè)人力資源觀念發(fā)生質(zhì)的變化，人力資本投資發(fā)展趨勢良好，主要表現(xiàn)在，人才引進投資力度不斷加大，核心職工數(shù)量逐年遞增（人力資本存量不斷增大），教育培訓經(jīng)費逐年遞增，科研活動經(jīng)費及核心職工的勞務(wù)費支出水平逐年遞增及職工干中學投資加強等。同時，公路人力資本投資力度的加大與公路事業(yè)日新月異的發(fā)展是相輔相成的，主要表現(xiàn)在，公路總里程、公路密度、公路技術(shù)等級逐年遞增，工作效率進一步提高，改革創(chuàng)新效果明顯，社會收益不斷提升，無形資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大等，這充分說明，人力資本投資的產(chǎn)出效果始終都是存在的。憂的一面是，就目前的形勢和任務(wù)，人力資本投資還存在許多不盡如人意的因素，主要有從公路發(fā)展與投資現(xiàn)狀來看，表現(xiàn)為快與慢的失衡；從思想變化與投資理念來看，表現(xiàn)為新與舊的碰撞；從投資需求與投資供給來看，表現(xiàn)為多與少的困惑；從培訓方式與培訓內(nèi)容來看，表現(xiàn)為靈與肉的分離；從投資收益與支出來看，表現(xiàn)為收與支的博弈；從投資結(jié)果與激勵來看，表現(xiàn)為有與無的尷尬；從長效機制與常規(guī)管理來看，表現(xiàn)為質(zhì)與量的矛盾。這些問題和不足不僅影響當前人力資本投資的規(guī)模和效益，有的還將對今后人力資本投資工作產(chǎn)生深遠影響，使我們對人力資本投資的重要性、緊迫性有了更加深刻的認識。

為促進公路事業(yè)單位人力資本素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，應(yīng)以創(chuàng)新的思維理念，緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢和公路改革發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系職工的思想和工作實際，加快建立覆蓋全系統(tǒng)的人力資本投資體系，全面實施人力資本投資的管理過程控制。具體來說，就是在公路行業(yè)建立人力資本投資科學有效的運作機制，包括人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃機制、人力資本投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制、人力資本投資需求分析機制、人力資本投資主客體結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制、人力資本培訓方法創(chuàng)新機制、人力資本投資的績效評估機制、人力資本投資的激勵約束機制、核心職工人力資本投資的風險防范機制、人力資本投資的文化建設(shè)機制和人力資本投資的組織領(lǐng)導機制。

第二部分是探索實踐，共5章，從衛(wèi)生保健、職工培訓、干中學、公路文化、實踐體會5個方面對煙臺公路人力資本投資實踐進行了總結(jié)呈現(xiàn)。近年來，在工作中我們愈發(fā)地認識到，實踐出真知，如果沒有探索，沒有實踐，那么所有的理論都是無源之水、無本之木，都是空洞的說教、僵死的教條，所有的研究都會變得毫無意義。因此，我們研究人力資本投資，不是為了研究而研究，而是為了解決實際問題，一定要學習掌握認識和實踐辯證關(guān)系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，這就是毛澤東同志所說的有的放矢。具體來講，在人力資本投資的理論研究與探索實踐中，堅持兩者的辯證統(tǒng)一，需要投資方將兩者有機結(jié)合，既要研究又要實踐，在研究階段要結(jié)合，在實踐階段也要結(jié)合�；�于這種認識，我們在所從事的人力資本研究的初始階段，就把視野放在公路行業(yè)的大背景下，充分考慮結(jié)合了行業(yè)實踐的現(xiàn)狀，分析查擺問題，研究解決途徑。黨的十八大以來，在新的起點上，我們堅持一切從實際出發(fā)，樹立實踐觀點和問題導向，在人力資本投資工作中，倡導以人為本的工作以獲取競爭優(yōu)勢為戰(zhàn)略目標，運用系統(tǒng)化科學方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注入人文精神，培植形成創(chuàng)新型運作模式。具體來講，從衛(wèi)生保健、職工培訓、干中學、文化等4個方面探索破題、深入解題、全面答題、成為例題，爭當新時代人力資本投資實踐探索創(chuàng)新的跑者。經(jīng)過多年的實踐，人力資本投資取得了超出預(yù)期的經(jīng)濟效益、人文效益和社會效益，持續(xù)營造了濃厚的終身學習氛圍，煥發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的新活力，助推了公路事業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。