緒論
一、選題的背景和意義
二、現(xiàn)有文獻綜述
第一章行政決策與公眾參與概念
第一節(jié)行政決策
一、管理學、行政學視野下的行政決策
二、行政決策概念的法律文本分析
三、行政決策的法學界定
第二節(jié)公眾參與
一、立法實踐中的公眾參與
二、公眾參與的學術(shù)界定
三、公眾參與與公民參與
四、公眾參與的特征
第二章行政決策公眾參與的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實狀況
第一節(jié)行政決策公眾參與的理論基礎(chǔ)
一、強調(diào)多元主體的治理理論
二、強調(diào)對話的協(xié)商民主理論
三、強調(diào)反思性的風險社會理論
第二節(jié)行政決策公眾參與的現(xiàn)實狀況以廣州為樣本
一、廣州市公眾參與現(xiàn)狀
二、公眾參與中現(xiàn)存的問題
第三章決策公開行政決策公眾參與的前提
第一節(jié)為什么公開公開的理由和基礎(chǔ)條件
一、決策公開的必要性
二、決策公開的法律及政策依據(jù)
三、決策公開的物質(zhì)基礎(chǔ)
第二節(jié)公開什么決策公開的范圍
一、決策信息公開與政府信息公開
二、決策信息公開的原則
三、應當公開的信息
四、免予公開的信息
第三節(jié)如何公開公開的時機和方式
一、公開的時機
二、公開的方式
第四章公眾參與主體
第一節(jié)參與主體的基本條件
一、具有相應的行為能力
二、具有參與行政決策的主觀意愿
第二節(jié)參與主體的特征
一、廣泛性
二、平等性
三、代表性
四、均衡性
第三節(jié)參與主體的范圍
一、納入性主體
二、排除性主體
第四節(jié)公眾代表的遴選方式
一、決策機關(guān)單方確定
二、公眾申請加決策機關(guān)遴選
三、專家?guī)旒有袠I(yè)協(xié)會推薦
第五章公眾參與類型和形式
第一節(jié)公眾參與類型
一、程序性公眾參與
二、實體性公眾參與
第二節(jié)程序性公眾參與形式
一、現(xiàn)行立法確定的公眾參與形式
二、普通公眾參與的形式
三、專家參與的形式
第三節(jié)實體性公眾參與形式聽證會
一、行政決策聽證的立法概況
二、行政決策聽證制度存在的問題
三、以協(xié)商和論辯的精神重塑行政決策聽證制度
第四節(jié)其他公眾參與形式
第六章應急行政決策中公眾參與的價值及其實現(xiàn)以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對為例
第一節(jié)對應急行政決策無須公眾參與之反駁
一、應急行政決策并非緊急狀態(tài)下的決策
二、應急行政決策模式與常規(guī)行政決策模式并非截然對立
三、公眾參與并不必然導致決策低效
第二節(jié)公眾參與應急行政決策的意義
一、提升決策科學性
二、推動決策順利執(zhí)行
三、有效監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)
第三節(jié)公眾類型化參與應急行政決策
一、提升專家和專業(yè)機構(gòu)參與的主動性和權(quán)限
二、社會組織的執(zhí)行性參與
三、普通公民的積極參與和消極參與
第七章決策后評估中的公眾參與及公眾權(quán)利保障
第一節(jié)行政決策后評估中的公眾參與
一、行政決策后評估的含義
二、公眾參與行政決策后評估的現(xiàn)狀及原因分析
三、行政決策后評估公眾參與的制度構(gòu)建
第二節(jié)行政決策后的公眾權(quán)利保障
一、傳統(tǒng)救濟途徑的困境
二、決策作出與決策實施間隔制度
三、異議審核制度
附錄一部分現(xiàn)行有效重大行政決策行政立法匯總表
附錄二廣東省重大行政決策程序規(guī)定
附錄三廣州市重大行政決策程序規(guī)定