本書結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)最新法律規(guī)定和政策動(dòng)向 ,把實(shí)務(wù)中關(guān)注度、熱議度比較高的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題整理出來。 “360問”對(duì)應(yīng) “360答”,針對(duì)每個(gè)實(shí)際問題提供一個(gè)答案、一套方案 ,但這 “一把鑰匙 ”可以開 “多把鎖 ”,解決同一類問題 ,希望能夠?yàn)樽x者在工作中遇到的疑惑提供實(shí)務(wù)指南。在闡釋法律條文、分析答案的同時(shí),也相應(yīng)提供了一些實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、典型做法以供參考 ,兼顧了理論性和實(shí)用性。
本書可供采購人、招標(biāo)人、投標(biāo)人等從事招標(biāo)投標(biāo)工作的人員使用 ,也可供政府管理部門、高校相關(guān)專業(yè)的師生、研究人員使用。
這是一本招標(biāo)投標(biāo)問答小書
重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題
一問一答，針對(duì)性強(qiáng)，方便讀者快速查閱
雙色印刷，形式靈活，適合碎片式學(xué)習(xí)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律條文過于原則、凝練和簡潔 ,招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員對(duì)其理解和適用存在著一定的差異性。而且 ,立法又總是滯后于招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐 ,一些立法中沒有直接、具體的規(guī)定 ,只能從立法原則、立法精神中追尋答案。此外 ,我們正處于一個(gè)不斷變革創(chuàng)新的年代 ,實(shí)踐在創(chuàng)新、立法在變革,招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)中的新問題層出不窮 ,需要及時(shí)給出答案。如何準(zhǔn)確理解并正確處理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)中的各種問題 ,是每一位招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)者都需要面對(duì)的。
本書第一版出版以來 ,得到了廣大讀者的喜愛 ,根據(jù)立法進(jìn)展和實(shí)踐創(chuàng)新 ,編者進(jìn)行了修訂 ,增刪了一些內(nèi)容 ,以限得上形勢變化 ,滿足讀者需求。
本書編者在工作、授課或電話中經(jīng)常接到各種各樣問題的咨詢 ,也在不同的網(wǎng)上論壇或 QQ群、微信群與大家探討與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的問題。長期以來 ,積累了不少素材 ,雖然隨機(jī)而為、略顯散亂 ,但一經(jīng)整理、“合并同類項(xiàng) ”后,發(fā)現(xiàn)大家關(guān)注的問題及對(duì)應(yīng)適用的法律條文有很高的集中度。我
Ⅲ
們結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)最新法律規(guī)定和政策動(dòng)向 ,把實(shí)務(wù)中關(guān)注度、熱議度比較高的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題及國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等網(wǎng)站在線對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)問題的答復(fù)整理出來 ,形成本書 ,希望能夠?yàn)樽x者解答在工作中遇到的疑惑 ,提供實(shí)務(wù)指南。
本書取名《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)與熱點(diǎn)答疑 360問》,有幾點(diǎn)考慮 :一是內(nèi)容 ,本書重點(diǎn)關(guān)注和聚焦當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題 ,給予讀者積極回應(yīng)。二是形式 ,采取一問一答的方式 ,形式靈活 ,簡單明了 ,針對(duì)性強(qiáng)。三是體量 ,每個(gè)問題字?jǐn)?shù)不多 ,適應(yīng)了碎片化學(xué)習(xí)的需要 ,增強(qiáng)了可讀性和讀者閱讀的舒適度。本書總體篇幅也比較適中 ,沒有形成 “大部頭 ”,令讀者 “望而生畏”。四是目的,希望能夠直指常見問題癥結(jié)所在 ,直接為讀者答疑解惑。 “360問”對(duì)應(yīng) “360答”,也是全方位、多角度解答各種問題的初衷。盡管針對(duì)一個(gè)問題只提供一個(gè)答案、一套方案 ,但這 “一把鑰匙 ”可以開 “多把鎖 ”,實(shí)際是解決了同一類問題。
為了使本書內(nèi)容不至于太晦澀、枯燥 ,每個(gè)問題表述盡量具體、清晰 ,解答分析盡量簡短、明確 ,也注意引用最直接關(guān)聯(lián)的法律條文 ,使內(nèi)容可讀性強(qiáng) ,且能使讀者 “解渴”。每個(gè)問題由 “問”到 “答”組成 ,篇幅控制在一頁之內(nèi) ,讓資深從業(yè)者或者 “菜鳥 ”“小白 ”在兩三分鐘之內(nèi)就可讀完 ,讀完后立即掌握一個(gè)知識(shí)點(diǎn) ,學(xué)懂弄通一類
Ⅳ
問題的解決之策。我們在闡釋法律條文、分析答案的同時(shí) ,也相應(yīng)提供了一些實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、典型做法以供參考 ,兼顧了理論性和實(shí)用性。
本書的問題來自大家 ,一些觀點(diǎn)、答案也是從網(wǎng)友的討論中受到啟發(fā)得來的。在此感謝貢獻(xiàn)各類鮮活問題、答案和智慧的朋友們。懇請讀者將本書中還沒有關(guān)注的問題 ,或者新的觀點(diǎn)或不同答案 ,反饋至如下郵箱 : 449076137@ qq. com,我們會(huì)在本書修訂、再版時(shí)進(jìn)行吸納。
白如銀 就職于能源央企，公司律師、國有企業(yè)一級(jí)法律顧問、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)專家。著作有《招標(biāo)投標(biāo)法律解讀與風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)》《國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)法律合規(guī)實(shí)務(wù)與監(jiān)督管理指南》《招標(biāo)投標(biāo)法注釋書》《為何“廢”了我的標(biāo)——否決投標(biāo)與投標(biāo)無效200例》《政府采購實(shí)務(wù)與熱點(diǎn)答疑360問》《政府采購非招標(biāo)采購方式法條釋解與疑難解析》等22部。
蘇 靜 就職于金融央企，經(jīng)濟(jì)師。參編《招標(biāo)投標(biāo)常用法律法規(guī)便查手冊》《政府采購合規(guī)指南: 法條解讀、案例梳理、實(shí)務(wù)流程圖指引》《招標(biāo)投標(biāo)法律合規(guī)實(shí)務(wù)操作指引》等著作，發(fā)表《中標(biāo)合同的訂立時(shí)限及其法律意義》《從司法判例看招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒制度》等多篇文章。
萬雅麗 就職于能源央企，公司律師。參編《為何“廢”了我的標(biāo)——否決投標(biāo)與投標(biāo)無效200例》《招標(biāo)投標(biāo)法律合規(guī)實(shí)務(wù)操作指引》《電力安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)便查手冊》《電力營銷常用法律法規(guī)便查手冊》等著作，發(fā)表《如何設(shè)置投標(biāo)人的資格條件》《中標(biāo)合同背離招標(biāo)投標(biāo)文件時(shí)依據(jù)后者確定權(quán)利義務(wù)》等多篇文章。
第一章 綜合類 /1
1.政府投資建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人是誰 ? /1
2.國企投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)審批還是備案 ? /1
3.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中 “有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料 ”如何理解 ? /2
4.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件 ? /3
5.如何理解《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中的 “合同估算價(jià) ”? /4
6.對(duì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中所指的 “國有企業(yè) ”如何理解 ? /4
7.《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕 770號(hào))中 “占控股或者主導(dǎo)地位 ”如何理解 ? /5
8.贈(zèng)款用于工程建設(shè)項(xiàng)目是否必須招標(biāo) ? /7 9.對(duì)工程總承包如何確定依法必須招標(biāo)范圍 ? /8 10.建設(shè)工程中的施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等Ⅵ 服務(wù)是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍 ? /9
11.資金來源全部為預(yù)算資金 ,合同額 310萬元的施工項(xiàng)目 ,是否屬于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目 ? /10
12. 400萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目是否必須公開招標(biāo) ? /11
13.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合哪些條件可以不招標(biāo) ? /11
14.哪種情形符合 “依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ”的條件可以不招標(biāo) ? /13
15. “在建工程追加的附屬小型工程 ”滿足哪些條件可以不進(jìn)行施工招標(biāo) ? /14 16.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工專業(yè)分包是否需要招
標(biāo)? /15
17. 400萬元以下建設(shè)工程類是否可以直接發(fā)包 ? /18
18.與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的 1000萬元的裝修
工程是否必須招標(biāo) ? /19 19.國有企業(yè)未納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍的采購項(xiàng)目符合哪些條件適宜招標(biāo) ? /20
20.依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目 “應(yīng)招未招 ”合同效力如
何? /21
21.招標(biāo)人必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能招標(biāo)嗎 ? /22
22.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)過兩次以上公開招標(biāo)都失敗怎么
辦? /23 23.同一招標(biāo)項(xiàng)目能否確定幾家中標(biāo)人 ? /23 24.議標(biāo)是不是法定的招標(biāo)方式 ? /24
25.非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo) ,有什么限制 ? /25
26.依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目符合哪些情形時(shí)可以采用邀請招標(biāo)? / 26 Ⅶ 27.自愿招標(biāo)項(xiàng)目是否適用《招標(biāo)投標(biāo)法》? /28 28.政府采購工程項(xiàng)目招標(biāo)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《政府采購
法》? /29
29.允許個(gè)人參加投標(biāo)的項(xiàng)目是否適用《招標(biāo)投標(biāo)法》? /30
30.不同層級(jí)的規(guī)范性法律文件之間的優(yōu)先適用原則是什么 ? /31
31.部門規(guī)章在《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》基礎(chǔ)上作出的新規(guī)定是否有效 ? /32
32.重新招標(biāo)再次失敗后是否還要繼續(xù)組織招標(biāo) ? /34
33.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目有哪些情形將導(dǎo)致重新招標(biāo) ? /35
34.招標(biāo)代理服務(wù)范圍有哪些 ? /36
35.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)向招標(biāo)人還是中標(biāo)人收取 ? /37
36.自行招標(biāo)項(xiàng)目是否可以約定向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi) ? /39
37.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是否有現(xiàn)行支付標(biāo)準(zhǔn) ? /39
38.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)可以由哪幾部分構(gòu)成 ? /40
39.如何區(qū)分
“投標(biāo)無效 ”“否決投標(biāo) ”與 “廢標(biāo) ”? /41 40.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的哪些信息應(yīng)當(dāng)公開 ? /42 41.失信被執(zhí)行人信息查詢內(nèi)容及方式有哪些 ? /43 42.對(duì)失信被執(zhí)行人可以采取哪些聯(lián)合懲戒措施 ? /45 43.各級(jí)地方檢察院停止行賄犯罪檔案查詢工作后 ,投標(biāo)人還是
否需要提供行賄犯罪記錄 ? /46 44.約定中介人與招標(biāo)人聯(lián)系確保投標(biāo)人中標(biāo)的中介服務(wù)合同是否有效 ? /47 45.政府采購工程招標(biāo)中的違法行為由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)查處 ? /48
46.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目未接受行政監(jiān)督 ,招標(biāo)結(jié)果是否有效 ? /50
Ⅷ
第二章 招標(biāo)類 / 51
1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中哪些內(nèi)容需要通過媒體公布 ? /51
2.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在什么媒體發(fā)布? /52
3.發(fā)布資格預(yù)審公告后還用發(fā)布招標(biāo)公告嗎 ? /52
4.招標(biāo)公告發(fā)布后是否可以變更為資格預(yù)審公告 ? /53
5.國家發(fā)展和改革委員會(huì)未參與制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本是否也應(yīng)推廣使用 ? /54
6.地方政府可否在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件基礎(chǔ)上細(xì)化制定本地區(qū)招標(biāo)文件文本 ? /55
7.招標(biāo)文件與招標(biāo)公告不一致如何處理 ? /56
8.招標(biāo)文件可否約定中標(biāo)后投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金 ? /57
9.招標(biāo)文件能否要求所采購的貨物為進(jìn)口產(chǎn)品 ? /57
10.非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目可以限定投標(biāo)產(chǎn)品的品牌嗎 ? /58
11.招標(biāo)文件能否指定設(shè)備品牌或參考品牌 ? /59
12.招標(biāo)文件能否要求投標(biāo)人必須有本地業(yè)績 ? /60
13.招標(biāo)人可否要求潛在投標(biāo)人組成聯(lián)合體 ? /61
14.招標(biāo)文件能否將注冊資本設(shè)置為投標(biāo)人資格條件 ? /62
15.購買招標(biāo)文件后必須要參加投標(biāo)嗎 ? /63
16.招標(biāo)文件可以明確設(shè)備材料的品牌嗎 ? /64
17.招標(biāo)文件可以將經(jīng)營范圍設(shè)置為投標(biāo)人資格條件嗎 ? /65
18.招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可 ? /66
19.招標(biāo)文件規(guī)定 :“投標(biāo)人的授權(quán)委托人應(yīng)提交勞動(dòng)合同 ,否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo) ”,有無必要 ? /67
20.投標(biāo)人后
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