1.1研究背景

經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它關(guān)系到生產(chǎn)力的不斷提高。生產(chǎn)力的不斷提高是建立在科技和制度的不斷創(chuàng)新之上的①。由此可知，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展離不開科技和制度這兩個核心要素。其中，從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，科技創(chuàng)新是促進(jìn)各個階段經(jīng)濟(jì)顯著增長和發(fā)展的前提條件，是帶來較高速率的經(jīng)濟(jì)總量增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的源泉。當(dāng)前，世界正在進(jìn)人以科技信息產(chǎn)業(yè)為**的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，科技創(chuàng)新優(yōu)勢將決定一個***國際地位，中美貿(mào)易戰(zhàn)就是一個**的例子。美國對中國的限制以中國的通信等高科技產(chǎn)品為對象，如中興事件②。如果被期待為增長源泉的行業(yè)的收益、收入和就業(yè)受到威脅，那么社會穩(wěn)定有可能會受到影響�？梢钥闯�，我國在某些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，仍受到他國的控制和影響，中興事件就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成色的試金石。

進(jìn)一步說，科技本身僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的必要和前提條件，要使其成為經(jīng)濟(jì)增長的充*條件和*實(shí)源泉，使科技創(chuàng)新內(nèi)在能量得到釋放、不斷推動經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的良*循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的高效增長，就要在制度上做出相應(yīng)的調(diào)整并適應(yīng)科技的發(fā)展。歷**，以蒸汽機(jī)和電力的廣泛使用為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長，要求采用大規(guī)模的以工廠為基礎(chǔ)的組織形式和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并以廣泛的社會分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，這與自給自足的封閉觀念和落后的以家庭為單位的生產(chǎn)組織是格格不入的。因而，一方面，制度順應(yīng)各個時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，取代舊的、落后的制度和思想的過程，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和良*發(fā)展的實(shí)現(xiàn)起著重要的決定*作*。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展作為一種長期、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從它的整個動態(tài)發(fā)展過程來看，它又具備某種或快或慢的速率以及不同的變化幅度、效益和質(zhì)量等特點(diǎn)，與背后起**作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有密切的關(guān)系。依靠資源**數(shù)量驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而依靠創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

改革開放的制度創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入快車道奠定了重要的制度基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了一個由資源紅利→人口紅利→制度紅利支撐的發(fā)展過程，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的381.23元，增長至2021年的80976元。但褪去中國經(jīng)濟(jì)總量40多年迅猛增長的光環(huán)，我們可*到**經(jīng)濟(jì)增長方式仍是注重?cái)?shù)量的高投入、高消耗的粗放式增長，與經(jīng)濟(jì)增長**斐然相伴隨的是日益擴(kuò)大的收入差距和愈發(fā)嚴(yán)峻的發(fā)展不平衡等一系列相關(guān)的資源、環(huán)境、社會等問題，主*表*在四個方面：**，資源目前的儲量狀況（尤其是能源和土地）難以支撐原有粗放式發(fā)展方式下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)增長迫切需要找尋新的動力；第二，我國之前推進(jìn)的工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重的負(fù)面影響，自然資源消耗總量偏大，各類生產(chǎn)活動對環(huán)境的污染嚴(yán)重，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式對資源和環(huán)境造成了巨大的壓力；第三，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，但部分國內(nèi)產(chǎn)品處于價值鏈的低端，沒有在高科技和高收益產(chǎn)業(yè)中占**，導(dǎo)致高產(chǎn)值、低收益的情況嚴(yán)重；第四，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨入“后人口機(jī)會窗口期”①，原有的主要依賴生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入的高*低效*展模式已趨于終結(jié)。同時，隨著人民群眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求不斷增多，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾②�？梢�*出***傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)步入瓶頸期，舊的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)出現(xiàn)……