政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管理控制:如何成為“精明”購(gòu)買者
定 價(jià):76 元
- 作者:何晴著
- 出版時(shí)間:2022/12/1
- ISBN:9787522317458
- 出 版 社:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社
- 中圖法分類:D630.1
- 頁(yè)碼:267
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
2020年《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》施行標(biāo)志著我國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代,“買什么、向誰(shuí)買、如何買、如何買得好”成為政府在公共服務(wù)供給決策中需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
《政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管理控制:如何成為“精明”購(gòu)買者》關(guān)注的是,在“買得好”這一目標(biāo)取向下,政府可以運(yùn)用哪些有效的治理能力和技術(shù)手段來(lái)保證制度的“善用”,研究者希望能夠與同行們一起,持續(xù)關(guān)注和研究具有實(shí)用意義的財(cái)政問(wèn)題,為推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)與實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。
從1994年地方政府開始探索政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)踐至今,政府購(gòu)買服務(wù)制度已在我國(guó)得到了較為全面的應(yīng)用和推廣,尤其是黨的十八屆三中全會(huì)之后,政府購(gòu)買服務(wù)無(wú)論是制度建設(shè)還是實(shí)踐推進(jìn),都進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道進(jìn)程。政府購(gòu)買公共服務(wù)作為現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,是滿足人民公共服務(wù)需求、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平、提高財(cái)政資金使用效率的關(guān)鍵制度,也對(duì)于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮著不可忽視的作用。但是政府購(gòu)買服務(wù)制度本身并不保證公共服務(wù)的供給效率一定會(huì)得到改善,制度的“善用”需要匹配相應(yīng)的治理能力和技術(shù)手段。
本書基于對(duì)中國(guó)政府實(shí)踐的長(zhǎng)期觀察,探索了組織間管理控制與政府購(gòu)買服務(wù)之間的邏輯線條,對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)中組織間管理控制的控制目的、影響因素和具體管控機(jī)制,以及管控機(jī)制與影響因素之間的匹配性是否影響政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效進(jìn)行了較為充分的討論,試圖去解答這樣一些問(wèn)題:政府在購(gòu)買服務(wù)中采取組織間管控機(jī)制的動(dòng)因是什么?組織間管控要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是什么?有哪些因素會(huì)通過(guò)影響關(guān)鍵控制問(wèn)題,進(jìn)而影響組織間管控機(jī)制的應(yīng)用?購(gòu)買方所采取的組織間管控機(jī)制有哪些?管控機(jī)制的應(yīng)用與交易主體、交易本身和交易環(huán)境的特征之間是否存在顯著的匹配性?管控機(jī)制與影響因素之間的匹配是否會(huì)帶來(lái)更高的購(gòu)買績(jī)效?
鑒于政府購(gòu)買服務(wù)在中國(guó)大地的實(shí)踐還在快速推進(jìn)與變化,因此,本書對(duì)上述問(wèn)題的討論仍然在不斷的更新之中。對(duì)于政府如何在購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中做好“精明購(gòu)買者”,作者希望研究者們可以持續(xù)地關(guān)注與研究,為這一領(lǐng)域提供更加多元的研究視角和更加豐富的研究成果,同時(shí),這些研究成果能夠轉(zhuǎn)化為對(duì)各級(jí)政府行之有效的政策建議,為推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)與實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。
何晴,畢業(yè)于清華大學(xué)會(huì)計(jì)系,工商管理博士,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)預(yù)算監(jiān)督研究中心副主任,中國(guó)成本研究會(huì)理事,財(cái)稅大數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)理事,北京財(cái)政學(xué)會(huì)理事,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,北京市黨外高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)理事,朝陽(yáng)區(qū)第十七屆人大代表。主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政管理,近年來(lái)主持國(guó)家社科項(xiàng)目“公共服務(wù)購(gòu)買模式與組織間管理控制的匹配性研究”、教育部人文社科項(xiàng)目、北京市社科基金項(xiàng)目和北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目等多項(xiàng)課題,主持北京市人大常委會(huì)、北京市財(cái)政局等多項(xiàng)橫向課題。出版專著兩部,在《經(jīng)濟(jì)研究》《稅務(wù)研究》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》等期刊發(fā)表論文多篇。
第一章 問(wèn)題的提出
一、問(wèn)題的提出
二、相關(guān)概念界定
三、研究的意義
四、本書的結(jié)構(gòu)框架
第二章 政府購(gòu)買服務(wù)與管理控制:來(lái)自文獻(xiàn)的觀察
第一節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)中組織間管控的主體關(guān)系
第二節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)中組織間管控的必要性
第三節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)中組織間管控機(jī)制的應(yīng)用
第三章 政府購(gòu)買公共服務(wù)的政策沿革與實(shí)踐推進(jìn)
第一節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)的政策沿革
第二節(jié) 實(shí)踐推進(jìn):基于《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的文本分析
第三節(jié) 他山之石:美國(guó)地方政府公共服務(wù)供給機(jī)制的改革趨勢(shì)
第四章 政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管控:目的與影響因素
第一節(jié) 組織間管理控制的目的
第二節(jié) 組織間管理管控的影響因素
第五章 政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管控:控制機(jī)制和控制模式
第一節(jié) 分析框架的提出
第二節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)中組織間管控機(jī)制
第三節(jié) 政府購(gòu)買服務(wù)中的組織間管理控制系統(tǒng)的模式劃分
第六章 政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管控:探索性案例研究
第一節(jié) 研究方法論和案例的選擇
第二節(jié) 稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買服務(wù)的雙重目標(biāo)約束
第三節(jié) 稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買服務(wù)的雙重目標(biāo)約束對(duì)管理控制的要求
第四節(jié) 稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買服務(wù)中的管控機(jī)制的影響因素
第五節(jié) 稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買服務(wù)中的管控機(jī)制及后果
第六節(jié) 他山之石:跨組織合作與稅收協(xié)同共治的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
第七章 政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管控:?jiǎn)柧碚{(diào)查研究
第一節(jié) 問(wèn)題描述和研究設(shè)計(jì)
第二節(jié) 概念的操作化定義和變量測(cè)量
第三節(jié) 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果
第四節(jié) 因子分析
第五節(jié) 組織間管理控制與影響因素的匹配性研究
第八章 政府購(gòu)買服務(wù)與組織間管理控制:結(jié)論與建議
參考文獻(xiàn)
附錄一 調(diào)查問(wèn)卷
附錄二 交易管控機(jī)制探索性因子分析:全題項(xiàng)分析
附錄三 各變量因子得分和主成分值