《中國城市休閑化發(fā)展研究報告（2021）》立足于我國社會經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑服務(wù)與接待、休閑生活與消費、休閑空間與環(huán)境、交通設(shè)施與安全等五個方面的43個指標(biāo)，對列入監(jiān)測的27個省會城市、4個直轄市和5個計劃單列市，共計36個城市休閑發(fā)展的現(xiàn)狀進行測度與分析。納入監(jiān)測的36座城市，合計人口為36912.76萬人，約占全國總?cè)丝诘?6.37%；合計面積為528741平方公里，約占全國總面積的5.51%；合計國內(nèi)生產(chǎn)總值為396320.63億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的39.01%。顯然，36座城市休閑化指數(shù)對于全國范圍內(nèi)城市休閑化的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用與示范效應(yīng)，希望借此為我國十四五期間文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和旅游休閑街區(qū)建設(shè)，以及未來的城市高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒與思考。本報告得出以下幾個結(jié)論。
從綜合發(fā)展水平看，評價結(jié)果如下。北京、上海、廣州、深圳和重慶排名前5位，表明其城市休閑化程度位居全國前列。這一排名也與上述省市在全國的社會經(jīng)濟發(fā)展排名相符合，體現(xiàn)了經(jīng)濟與休閑互動發(fā)展的和諧特征。成都、杭州、南京、武漢和寧波進入城市休閑化指數(shù)評價排名第六至第十名，表明這些城市休閑化發(fā)展的和諧性、均衡性也比較顯著，所以能夠成為我國城市休閑化發(fā)展的領(lǐng)先城市。需要指出的是，寧波是11年來首次進入前十的排名，是除深圳以外，第二個跨入前十排名的計劃單列市。而�？�、呼和浩特、拉薩、銀川和西寧位列綜合排名的后5位，反映了這5個城市在城市休閑化發(fā)展的整體性方面還存在諸多不足與明顯差距。
從五個維度的分類指標(biāo)看，評價結(jié)果如下。
第一，經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指標(biāo)，主要反映城市休閑化發(fā)展的綜合能力，是城市休閑化發(fā)展的先決條件。上海、北京、深圳、廣州和成都排名前5位，表明上述城市經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚，為城市休閑化發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。而呼和浩特、�？凇⑽鲗�、銀川、拉薩則位列全國后5位，表明經(jīng)濟發(fā)展水平的相對薄弱制約了上述城市休閑化發(fā)展的水平。
第二，休閑服務(wù)與接待分類指標(biāo)，主要反映城市的休閑文化、娛樂、旅游等休閑服務(wù)設(shè)施與接待規(guī)模，這是城市休閑吸引力的重要表現(xiàn)。北京、上海、重慶、深圳和廣州進入前5位，表明5個城市休閑娛樂和文旅融合發(fā)展結(jié)構(gòu)相對成熟，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性優(yōu)勢比較明顯。而拉薩、�？�、蘭州、西寧和銀川位居后5位，雖然以上城市在某些具體的文化、旅游方面有優(yōu)勢，但是在整體性發(fā)展方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，影響了休閑服務(wù)與接待類別指數(shù)的排名。
第三，休閑生活與消費分類指標(biāo)，主要包括城市居民的消費結(jié)構(gòu)、家庭休閑設(shè)備等，這是反映城市休閑化質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。上海、杭州、北京、長沙和廣州排名前5位，反映了上述城市休閑娛樂和文旅市場繁榮，居民用于與休閑相關(guān)的綜合性消費能力比較強，游客消費支出比較旺。而西寧、拉薩、石家莊、南寧和重慶排名最后5位，表明休閑娛樂、文化旅游綜合消費能力不足，是城市休閑化發(fā)展過程中的一個突出瓶頸因素。
第四，休閑空間與環(huán)境，主要包括空氣質(zhì)量、城市綠化覆蓋率等指標(biāo)，代表了一個城市自然環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的水平，是衡量居民和游客從事戶外游憩活動載體環(huán)境質(zhì)量的重要指數(shù)。廣州、上海、深圳、南京和重慶名列前5位。而哈爾濱、石家莊、太原、西寧和蘭州則處于排名的最后5位，一定程度上表明以上5個城市戶外游憩環(huán)境總體質(zhì)量不盡如人意，成為城市休閑化發(fā)展的短板。
第五，交通設(shè)施與安全，主要反映城市內(nèi)外交通的便捷程度和安全性。北京、成都、廣州、上海和貴陽排名前5位，這些城市的交通條件相對完善，交通樞紐功能較為強大，使得城市居民的日常休閑活動與游客在當(dāng)?shù)氐穆糜位顒幽軌蚧�動協(xié)調(diào)發(fā)展。而長春、南寧、西寧、呼和浩特和銀川位居最后5位，說明這些城市的交通設(shè)施與安全評價指數(shù)相對較弱。
中國城市休閑化發(fā)展呈現(xiàn)如下特征。
第一，總體來看，中國城市休閑化發(fā)展水平整體在提升，國家在休閑、文化、旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策實施效果明顯。首先，以北京、上海、廣州、深圳為代表的城市已經(jīng)進入城市休閑化發(fā)展的加速階段，這一點在疫情防控形勢背景下體現(xiàn)得尤為明顯，本地人游本地成為一種新的特征與趨勢，這也表明這些城市的休閑設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)等要素體系相對完善，能夠滿足人們的日常休閑娛樂需求。其次，相對落后地區(qū)的城市休閑化水平進步明顯，處于低等級水平的城市數(shù)量在減少，這是一個積極的信號，即在人民城市建設(shè)理念的倡導(dǎo)下，城市的發(fā)展越來越注重人的美好生活需求，越來越關(guān)注城市軟實力的提升。最后，城市間發(fā)展差距顯著縮小。11年前，排名第一的城市與排名末位的城市休閑化指數(shù)相差7.64倍，如今只有5.49倍，充分說明城市在整體推進高質(zhì)量發(fā)展，以實現(xiàn)城市間的協(xié)調(diào)性與均衡性發(fā)展目標(biāo)。
第二，從城市休閑化發(fā)展的五個維度看，各個城市彼此之間的差距還是比較明顯，反映出我國城市休閑化過程的不平衡性、復(fù)雜性與多樣性。首先，大多數(shù)城市在五個維度上的指標(biāo)得分均有所提升，尤其體現(xiàn)在交通、環(huán)境、經(jīng)濟能力方面，表明11年來隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，交通運輸治理體系的持續(xù)完善，以及生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進，城市休閑大環(huán)境取得了明顯成效，這為休閑消費增長后勁創(chuàng)造了扎實基礎(chǔ)。其次，36個城市內(nèi)部的休閑化結(jié)構(gòu)在供給與需求方面存在一定的錯位現(xiàn)象。在社會主要矛盾變化的大背景下，人民追求美好生活需要的熱情高漲，從事休閑消費的動機強烈，但現(xiàn)實的供給是否真正有效地滿足了人們的休閑消費需求，是值得思考的地方。當(dāng)前，建設(shè)文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市已成為新時期城市發(fā)展的重要目標(biāo)，宗旨就是要滿足人民美好生活需要，因此，如何破解城市內(nèi)部休閑化發(fā)展的不均衡不充分性，顯然已成為城市治理的重要任務(wù)。
第三，從區(qū)域?qū)用婵矗�現(xiàn)階段中國東部地區(qū)的城市休閑化水平依然處于領(lǐng)先狀態(tài)，中西部地區(qū)相對滯后，呈現(xiàn)出由東向西遞減的分布格局，與我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展水平的空間分布格局大致吻合。值得注意的是，東部領(lǐng)先、中部崛起、西部趕超，正在成為后小康時代中國城市休閑化發(fā)展的一個新格局。尤其是在城市休閑化發(fā)展新的趨勢中，西部地區(qū)更值得關(guān)注。一方面，在一帶一路倡議與西部開發(fā)政策的引導(dǎo)與推動下，西部地區(qū)城市休閑化發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量都表現(xiàn)出確定的加速態(tài)勢，區(qū)域發(fā)展的整體均值水平高于中部，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的協(xié)調(diào)度優(yōu)于中部；另一方面，在今年城市休閑化指數(shù)綜合排名前10位的城市中，東部7個，中部1個，西部2個。顯而易見，西部趕超勢頭明顯。在我國36個城市休閑化發(fā)展過程中，進步最為顯著的城市則是西部地區(qū)的貴陽和烏魯木齊，各自從2011年的28名和34名，分別躍升至2021年的16名和23名。貴陽與烏魯木齊城市休閑化的發(fā)展從一個側(cè)面表明，自十八大以來中央推進西部開發(fā)措施以及實施一帶一路倡議在促進當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣��?jīng)濟發(fā)展的同時，極大地提升了西部地區(qū)城市休閑化發(fā)展水平。與此同時，沈陽、大連、哈爾濱的排名，則分別從2011年的17、12、14名下降到2021年的22、25、20名，一定程度上反映了近年來東北地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展方面遭遇的挑戰(zhàn)對城市休閑化發(fā)展產(chǎn)生的影響。
第四，從城市規(guī)模和能級比較看，規(guī)模越大，能級越高，城市休閑化發(fā)展優(yōu)勢越顯著，越有可能從消費端增加對休閑舒適物的需求，進而導(dǎo)致多種類型休閑舒適物的集聚，最終給人口更加集聚的城市帶來更大的多樣性休閑福利。排在前5位的都屬于我國的超大型城市，排在后5位的城市中，1個是Ⅰ型大城市，3個是Ⅱ型大城市，1個是中等城市。顯然在目前階段，城市規(guī)模和能級可能是影響城市休閑化發(fā)展水平的重要條件，或許是當(dāng)前我國城市休閑化發(fā)展過程中的一種常態(tài)。
當(dāng)今中國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，實現(xiàn)共同富裕成為重要目標(biāo)。因此，城市休閑化的發(fā)展在實現(xiàn)共同富裕過程中理應(yīng)承擔(dān)使命和職責(zé)，成為緩解社會矛盾、滿足民眾精神上共同富裕的有效途徑。我國人均GDP已經(jīng)突破1萬美元的重要關(guān)口，借鑒國際經(jīng)驗可知，進入后小康時代，我國城市休閑化將步入通過高質(zhì)量發(fā)展以服務(wù)民生為特征的新階段，并可能形成以下幾個發(fā)展趨勢。
一是，城市休閑化深入發(fā)展將成為緩解社會主要矛盾的有效途徑，在滿足人民群眾美好生活需要愿景的過程中發(fā)揮重要作用。我國城市建設(shè)已經(jīng)進入人民城市人民建，人民城市為人民的發(fā)展時期，城市休閑化發(fā)展在有助于實現(xiàn)城市，讓生活更美好的發(fā)展目標(biāo)的同時，為正在如火如荼進行的人民城市建設(shè)提供范本，并將在緩解社會主要矛盾和滿足居民實現(xiàn)美好生活需要愿景的過程中發(fā)揮重要作用。
二是，城市休閑化發(fā)展重點將由水平型和規(guī)模型向質(zhì)量型和內(nèi)涵型轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。我國人均GDP已經(jīng)突破1萬美元的重要關(guān)口，借鑒國際經(jīng)驗可知，進入后小康時代，我國城市休閑化發(fā)展將發(fā)生比較明顯的變化，進入休閑化指數(shù)綜合評價前十的城市以及位于東部發(fā)達地區(qū)的大多數(shù)城市即將從以往注重休閑化水平發(fā)展轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量發(fā)展，從注重休閑化規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展的新階段。
三是，城市休閑化市場服務(wù)對象將進入主客共享，并以本地居民為主的發(fā)展新階段。隨著雙循環(huán)戰(zhàn)略的實施以及疫情防控常態(tài)化時代的來臨，居民生活休閑化、休閑消費本地化、游憩環(huán)境舒適化特征將日趨顯著。一方面，城市休閑產(chǎn)業(yè)的布局重點、休閑設(shè)施配置結(jié)構(gòu)和休閑市場服務(wù)對象將進一步圍繞當(dāng)?shù)鼐用襁M行調(diào)整和優(yōu)化；另一方面，隨著城市群內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的公交化和休閑時間的碎片化，游客和居民在日常生活中的互動與交流不斷加強，必將帶來主客共享休閑旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級，有利于拓展國內(nèi)休閑消費市場，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量增長，進而實現(xiàn)全域休閑替代全域旅游的發(fā)展目標(biāo)。
四是，城市休閑化是城市發(fā)展的一種新形態(tài)，在建設(shè)國家級旅游休閑城市和街區(qū)中展示引領(lǐng)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)。黨的十九屆五中全會公報指出，要打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和旅游休閑街區(qū)，這對全面推進城市休閑化的加速發(fā)展來說是一個積極信號。城市休閑化發(fā)展必將在更宏觀和更全面的層次上，加速城市文旅融合在深度與廣度上的不斷推進，并積極推動旅游休閑城市和旅游休閑街區(qū)的創(chuàng)建工作不斷深化與優(yōu)化。
2021年的城市休閑化報告由以下三部分組成。第一部分是，總報告，包括緒論、研究對象與評價方法，以及城市休閑化報告等內(nèi)容。第二部分是，城市休閑化指數(shù)分析，包括分類指數(shù)評價與分析、36個城市休閑化指數(shù)評價與分析等內(nèi)容。第三部分是，專題研究。
本報告撰寫分工如下。第一部分，由樓嘉軍、李麗梅負責(zé)完成。第二部分，由李麗梅、樓嘉軍、馬紅濤和趙玲玲等負責(zé)完成。第三部分，由施蓓琦、張婉盈、樓嘉軍、劉松、高雅、宋長海、趙玲玲等負責(zé)完成。此外，參加本報告沙龍討論與材料收集的還有毛潤澤、孫曉東、施蓓琦、馬劍瑜、關(guān)旭、陳享爾、向微、李淼、沈莉、郭薇、張馨瑞、趙才、李慧、鄒雅婧等。
本報告是由上海師范大學(xué)與華東師范大學(xué)相關(guān)教師以及研究生組成的課題組共同完成的，也是《中國城市休閑化指數(shù)》課題組自2011年以來發(fā)布的第11份研究報告。2021年度報告得以順利完成，與課題組全體成員近一年來的辛勤工作，以及以上各位老師和研究生同學(xué)的盡力配合密不可分。作為課題負責(zé)人，在此我謹向他們表示誠摯的敬意與真誠的感謝。2021年《中國城市休閑化指數(shù)》報告是在上海師范大學(xué)2021年度智庫培育項目支持下完成的，在此特向上海師范大學(xué)旅游學(xué)院有關(guān)管理部門表示謝意。同時，還要感謝上海交通大學(xué)出版社的倪華老師和張勇老師對本報告的出版與審校工作付出的心血。由于本報告有關(guān)城市休閑化發(fā)展水平的評價工作涉及的研究數(shù)據(jù)采集量比較大，來源又多元化，加上我們認識的局限性，在理論闡述、數(shù)據(jù)處理、材料分析等方面難免會存在不足，敬請學(xué)者與讀者批評指正。

樓嘉軍2022年7月