《中華人民共和國婦女權益保障法》

學習指引

《婦女權益保障法》是關于婦女權益保護的基本法律。該法于1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過，并于2005年8月28日作了較大修改、于2018年10月26日作了個別調整�！秼D女權益保障法》實施三十年來，為婦女的政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面權益提供了有力法治保障，推動男女平等基本國策深入人心。2022年10月30日，第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的《婦女權益保障法》。

一、本次修訂的亮點

本次《婦女權益保障法》修訂，是繼2005年、2018年兩次修改后的一次全面修訂。新修訂的《婦女權益保障法》在原有規(guī)定基礎上，積極適應新時代、新任務、新要求，對婦女權益保障制度機制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定，亮點眾多�？偟目矗�主要體現在四個方面：

一是全面貫徹落實男女平等基本國策，不斷豐富婦女權益保障制度內容。實現男女平等是衡量社會文明的重要尺度，黨和國家歷來重視婦女發(fā)展與進步，把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。2005年《婦女權益保障法》修改，明確規(guī)定男女平等是國家的基本國策。黨的十八大、十九大、二十大報告均將堅持男女平等基本國策寫入黨的執(zhí)政綱領，充分彰顯實現男女平等的堅定意志。新修訂的《婦女權益保障法》全面貫徹落實男女平等基本國策，不僅在總則中明確規(guī)定國家采取必要措施，促進男女平等，還在各章中不斷豐富完善婦女權益保障的具體制度規(guī)定，確保婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權利，確保廣大婦女平等參與社會生活、平等獲得發(fā)展機遇、平等享有發(fā)展成果。

二是落實全面保障基礎上，根據新時代婦女工作特點和婦女事業(yè)發(fā)展要求強化特殊保護。新修訂的《婦女權益保障法》對婦女的政治權利、人身和人格權益、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、婚姻家庭權益等各方面權益作出規(guī)定。在體現和落實全面保障的基礎上，更加突出結合婦女自身特點和婦女工作實際，強調保護婦女依法享有的特殊權益、考慮婦女的特殊需求，在醫(yī)療保健和健康檢查、公共設施配建、生育服務保障、預防和處置性騷擾、消除就業(yè)性別歧視等諸多方面，根據婦女特點提供特殊保護，為有效實現男女平等和促進婦女全面發(fā)展提供有力支撐。

三是完善政府相關保障措施，強化婦女聯合會等有關方面的保障職責。新修訂的《婦女權益保障法》積極貫徹落實黨的二十大精神，全面總結我國婦女事業(yè)發(fā)展成就與經驗，旗幟鮮明強調堅持中國共產黨對婦女權益保障工作的領導，確保新時代婦女權益保障事業(yè)始終有主心骨，始終堅持正確政治方向。明確建立政府主導、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權益工作機制，從制定和實施婦女發(fā)展規(guī)劃、提供經費保障、完善婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計調查制度、發(fā)展婦女衛(wèi)生健康事業(yè)、消除就業(yè)性別歧視、預防和處置侵害婦女權益違法犯罪行為等各方面，完善政府及其有關部門的具體保障措施。與此同時，新修訂的《婦女權益保障法》高度重視婦聯組織重要作用，進一步明確婦聯做好維護婦女權益、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的工作，明確婦女的合法權益受到侵害可以向婦女聯合會求助。婦女聯合會等婦女組織應當維護被侵害婦女的合法權益，支持幫助受害婦女，督促有關部門或者單位依法查處。

四是倡導全社會尊重和關愛婦女，鼓勵和支持婦女自強。新修訂的《婦女權益保障法》重視動員全社會各方面力量，共同關心、關愛和支持婦女發(fā)展，明確將男女平等基本國策納入國民教育體系，通過開展宣傳教育，增強全社會的男女平等意識，培育尊重和關愛婦女的社會風尚。組織動員國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和個人，結合工作職責和自身特點開展婦女權益保障工作，鼓勵和支持社會力量通過依法捐贈、資助或者提供志愿服務等方式參與婦女權益保障事業(yè)。與此同時，充分尊重婦女的重要主體地位，明確國家采取措施支持女性人才成長，保障女性平等享有接受中高等教育的權利和機會，健全全民終身學習體系，為婦女終身學習創(chuàng)造條件，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為困難婦女提供必要幫扶，保障和促進婦女在各領域的全面發(fā)展，更好發(fā)揮婦女半邊天的重要作用。

二、本次修訂的主要內容

《婦女權益保障法》修訂前共九章、六十一條，經過本次修訂，增至十章、共八十六條，修改涉及條款多，增加的規(guī)定多，結構上也有調整。主要作了以下修改：

（一）完善總體性制度機制。一是在立法目的中增加促進婦女全面發(fā)展、弘揚社會主義核心價值觀。二是規(guī)定國家采取必要措施，促進男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權益。三是規(guī)定堅持中國共產黨對婦女權益保障工作的領導，建立政府主導、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權益工作機制。四是規(guī)定男女平等評估機制、婦女發(fā)展狀況和權益保障統(tǒng)計調查制度。五是明確國家將男女平等基本國策納入國民教育體系。

（二）完善政治權利保障。一是規(guī)定國家采取措施支持女性人才成長。二是貫徹全過程人民民主，明確婦女聯合會代表婦女積極參與國家和社會事務的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（三）完善人身和人格權益。一是將第六章人身權利前移作為第三章，并將章名修改為人身和人格權益，突出人身和人格權益的重要地位。二是強調婦女的人格尊嚴不受侵犯。三是強調禁止進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定醫(yī)療機構施行有關醫(yī)療活動時，應當尊重婦女本人意愿。四是在禁止拐賣、綁架婦女的基礎上，規(guī)定政府及有關部門、村民委員會、居民委員會發(fā)現報告和解救、安置、救助、關愛被拐賣、綁架的婦女等職責。五是在禁止對婦女實施性騷擾的基礎上，進一步完善預防和處置性騷擾、性侵害制度機制。六是規(guī)定住宿經營者應當加強安全保障措施，發(fā)現可能侵害婦女權益的違法犯罪行為，及時向公安機關報告。七是媒體報道涉及婦女事件應當客觀、適度，不得侵害婦女的人格權益。八是加強婚戀交友關系中的婦女權益保障，擴大人身安全保護令的適用范圍。九是規(guī)定建立健全婦女健康服務體系、心理健康服務支持以及全生育周期系統(tǒng)保健制度，設立婦幼保健機構，定期為女職工安排健康檢查，合理配備滿足婦女需要的公共設施。

（四）完善文化教育權益。一是完善保障適齡女性未成年人接受并完成義務教育的制度機制。二是規(guī)定政府采取措施保障女性平等享有接受中高等教育的權利和機會。三是規(guī)定國家健全終身學習體系，為婦女終身學習創(chuàng)造條件。

（五）完善勞動和社會保障權益。一是消除就業(yè)性別歧視，明確就業(yè)性別歧視的具體情形，將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍。二是規(guī)定用人單位女職工權益保障相關責任，明確勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中應當包含女職工權益保護相關內容。三是完善生育保障，規(guī)定國家建立健全職工生育休假制度，明確用人單位對女職工的生育保障義務，要求用人單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務等。四是落實習近平總書記有關重要講話精神，規(guī)定加強對貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權益保障。

（六）完善財產權益。一是規(guī)定婦女在農村集體經濟組織成員身份確認、不動產登記、征收或者征用補償等方面的權利。二是規(guī)定村民自治章程、村規(guī)民約以及涉及村民利益事項的決定，不得侵害婦女在農村集體經濟組織中的權益。三是規(guī)定國家保護婦女在城鎮(zhèn)集體所有財產關系中的權益。

（七）完善婚姻家庭權益。一是規(guī)定國家鼓勵婚前體檢，明確婚姻登記機關應當提供婚姻家庭輔導服務。二是規(guī)定婦女對夫妻共同財產享有要求記載其姓名等權利。三是規(guī)定離婚訴訟期間共同財產查詢、離婚時家務勞動經濟補償等制度。

（八）完善救濟措施。增加一章關于救濟措施的規(guī)定，作為第八章。一是規(guī)定人民政府負責婦女工作的機構、婦女聯合會可以督促有關部門或者單位依法查處侵害婦女權益的行為。二是規(guī)定用人單位侵害婦女勞動和社會保障權益的，人力資源和社會保障部門可以聯合工會、婦女聯合會約談用人單位。三是規(guī)定婦女在農村集體經濟組織成員身份確認等方面權益受到侵害時的救濟措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民自治章程、村規(guī)民約以及涉及村民利益事項的決定進行指導監(jiān)督。四是規(guī)定婦女權益保障公益訴訟、支持起訴等制度。

（九）完善法律責任。就違反有關報告義務、預防和制止性騷擾義務、消除就業(yè)性別歧視等義務的行為，規(guī)定相應的法律責任。