2022年,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》提出推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)形成新發(fā)展格局,社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要支撐保障,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。鑒于此,本書擬主要分為四個(gè)部分:(一)總報(bào)告,著眼于對(duì)成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、現(xiàn)狀與成效進(jìn)行總體分析,提出發(fā)展展望;(二)探索創(chuàng)新篇,聚焦構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、發(fā)揮信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用、引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信自律水平建設(shè)、信用合作推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展等重點(diǎn)方面,對(duì)成都獲國(guó)家、省級(jí)層面推廣的創(chuàng)新做法、探索舉措予以呈現(xiàn)、分析;(三) 應(yīng)用發(fā)展篇,著眼成都市區(qū)(市)縣積極探索創(chuàng)新信用應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更大程度利企便民的有益探索,選取部分區(qū)(市)縣在發(fā)揮信用對(duì)于提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興五個(gè)重點(diǎn)方面已取得明顯成效的實(shí)踐做法予以呈現(xiàn)、分析;(四)借鑒篇,立足全國(guó)視野,納入部分長(zhǎng)期位于全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)以上城市信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)前列城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn),為成都及其他城市提供有益借鑒。
完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。本報(bào)告對(duì)成都市社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析,反映了成都市作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的發(fā)展現(xiàn)狀與成效,并提出了下一步發(fā)展展望。本報(bào)告以期成為各界關(guān)注社會(huì)信用體系建設(shè)工作交流與探討的載體,共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
序言
成都的氣質(zhì)
《成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2022)》出版了。這是成都市首次發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)專門報(bào)告,是成都市社會(huì)信用體系建設(shè)史上的一件大事,也是信用中國(guó)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn),值得祝賀!
一個(gè)城市公開出版發(fā)布本地的社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告,凸顯了社會(huì)信用體系建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位,也體現(xiàn)了一個(gè)城市直面發(fā)展勇于立幟的魅力和魄力。這部報(bào)告記載了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的若干進(jìn)程和大事,呈現(xiàn)了成都市作為首批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的探索和實(shí)踐,展示了信用成都建設(shè)的成就、藍(lán)圖和愿景,是值得品讀的。
信用,是每一個(gè)社會(huì)個(gè)體安身立命之本,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在永恒動(dòng)力,也是新時(shí)代一個(gè)城市最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌內(nèi)涵。社會(huì)信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可謂是水乳交融,體系化、社會(huì)化、制度化推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),有利于降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,提高運(yùn)行社會(huì)活力和效率,提升社會(huì)文明程度,促進(jìn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。
成都市有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)、發(fā)展創(chuàng)新的時(shí)代品格,誠(chéng)信一直是伴隨這個(gè)城市蓬勃發(fā)展的精神力量,社會(huì)信用體系建設(shè)也是成都市推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這部報(bào)告反映了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的歷程,集中展示了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn),讓我們有機(jī)會(huì)去深入地了解和感受信用成都。
《成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2022)》給我們呈現(xiàn)了成都市通過(guò)深入推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全方位深度融合的諸多創(chuàng)新案例,如市場(chǎng)主體信用積分綜合評(píng)價(jià)、科創(chuàng)通平臺(tái)、交子信用分等,以及推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開展信用合作、成都都市圈開展信用合作的實(shí)踐舉措等,都凝聚了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的智慧和創(chuàng)新,頗有新意。
值得一提的是,這部公開出版的成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告專門辟出專欄,邀請(qǐng)大連市、杭州市、寧波市等城市介紹社會(huì)信用體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),展現(xiàn)了成都市開放創(chuàng)新、兼容并蓄、謙遜務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神。
當(dāng)前,成都市正在全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn),推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展也必將是這一建設(shè)進(jìn)程中至為重要的內(nèi)容與支撐。筆者深信,借由這部報(bào)告的公開發(fā)布,誠(chéng)實(shí)守信的文化和價(jià)值觀念將在這個(gè)城市得到更好的傳播,持續(xù)滋養(yǎng)這個(gè)城市的誠(chéng)信文化建設(shè),推動(dòng)成都市社會(huì)信用體系建設(shè)步入新境界。
成都市是有著獨(dú)特氣質(zhì)的,而信用成都必將是這個(gè)城市氣質(zhì)中極為重要和亮麗的那一部分。
中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政治和法律教研部
民商經(jīng)濟(jì)法室主任,教授、博導(dǎo)
2022年8月26日
成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院是成都市發(fā)展和改革委員會(huì)直屬公益二類事業(yè)單位,現(xiàn)有14個(gè)部所,在職員工150余人,其中博士、碩士及擁有中、高級(jí)職稱的占60%以上,形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、信息化服務(wù)、數(shù)據(jù)情報(bào)三大業(yè)務(wù)體系。研究院緊密圍繞成都市委市政府中心工作,市發(fā)改委重點(diǎn)工作,以建設(shè)成都特色新型智庫(kù)為主線,持續(xù)強(qiáng)化自主研究,注重方法論構(gòu)建和技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流與合作,不斷提升決策咨詢支撐能力,加快塑造形成智庫(kù)文化和品牌理念,注重統(tǒng)籌內(nèi)外智力資源,為成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。
目 錄
Ⅰ總報(bào)告
成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告
Ⅱ探索創(chuàng)新篇
成都市開展市場(chǎng)主體信用積分綜合評(píng)價(jià)的探索
成都市構(gòu)建雙隨機(jī)、 一公開分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制的探索
成都市打造交子分推動(dòng)信用惠民的探索
成都市打造科創(chuàng)通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用利企的探索
成都市創(chuàng)新打造1 N信用評(píng)級(jí)模式引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律的探索
成都市區(qū)域信用合作促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的探索
Ⅲ應(yīng)用發(fā)展篇
銀稅互動(dòng)促進(jìn)納稅信用與信貸資源配置深度融合的探索與實(shí)踐
以四川天府新區(qū)為例
守信通降低制度性交易成本的探索與實(shí)踐
以成都高新區(qū)為例
市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)管機(jī)制營(yíng)造依法監(jiān)管、規(guī)范高效市場(chǎng)環(huán)境的探索與實(shí)踐
以青白江區(qū)為例
信托制深化黨建引領(lǐng)小區(qū)信義治理的探索與實(shí)踐
以武侯區(qū)為例
農(nóng)貸通助力鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐
以崇州市為例
Ⅳ經(jīng)驗(yàn)借鑒篇
大連市:創(chuàng)新打造信易貸全國(guó)亮點(diǎn)項(xiàng)目積極探索助力中小微企業(yè)發(fā)展新路徑
杭州市:富陽(yáng)區(qū)東洲街道信用 社會(huì)治理的探索與實(shí)踐
寧波市:推動(dòng)應(yīng)用融合 釋放信用紅利
后 記