引言

第一篇 歷史邏輯

第一章 我國古代的中央大一統(tǒng)立法

一、 中國古代大一統(tǒng)的國家治理傳統(tǒng)

二、 封建中央集權(quán)統(tǒng)一立法體系的形成

第二章 近代以來中央與地方立法關(guān)系的演變

一、 關(guān)于新的民族國家構(gòu)建的三種思路

二、 北洋政府時期(19121927年)

三、 國民政府時期(19281949年)

四、 1949年之前中國共產(chǎn)黨關(guān)于中央與地方關(guān)系的思考

第三章 新中國成立之后中央與地方立法關(guān)系的曲折探索

一、 新中國成立初期中央與地方立法關(guān)系形成的歷史背景

二、 19491956年:過渡時期的立法體制

三、 19571978年:中央高度集權(quán)的立法體制

第四章 改革開放以來中央與地方立法關(guān)系的發(fā)展

一、 19791991年:中央與地方兩級立法

二、 19922012年:中央與地方立法體制的正式確立

三、 2012年至今:新時代的中央與地方立法關(guān)系

第五章 新中國中央與地方立法關(guān)系的特點和啟示

一、 理解中央與地方關(guān)系的當(dāng)代中國特色

二、 處理中央與地方立法關(guān)系的基本經(jīng)驗

三、 走出中央與地方關(guān)系改革的內(nèi)卷化怪圈

第二篇 理論邏輯

第六章 中央與地方立法關(guān)系的一般理論

一、 中央集權(quán)主義

二、 地方分權(quán)主義

三、 中央與地方均權(quán)主義

四、 集權(quán)與分權(quán)的相對主義

五、 早期馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于中央與地方立法關(guān)系的理論

第七章 各國中央與地方立法關(guān)系的主要類型

一、 單一制國家

二、 聯(lián)邦制國家

三、 單一制與聯(lián)邦制國家的比較

第八章 中央與地方立法權(quán)限劃分的理念、方法和模式

一、 劃分中央與地方立法權(quán)的兩種理念邏輯

二、 中央與地方立法權(quán)劃分的主要模式

三、 中央與地方立法權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)部構(gòu)成

第九章 我國中央與地方立法權(quán)限劃分的特點和改革思路

一、 我國中央與地方立法權(quán)限劃分的制度分析

二、 我國中央與地方立法事權(quán)劃分的主要特點

三、 改革中央與地方立法權(quán)限劃分體制的基本思路

第三篇 實踐邏輯

第十章 人大主導(dǎo)立法的可能與限度

一、 人大主導(dǎo)立法內(nèi)涵之辨析

二、 從立法原理到制度設(shè)計

三、 人大主導(dǎo)立法的實然狀況

四、 制度設(shè)計與事實疏離的癥結(jié)所在

五、 人大主導(dǎo)立法的現(xiàn)實可能與限度

第十一章 政府部門聯(lián)合立法的規(guī)范化問題

一、 我國部門聯(lián)合立法的基本狀況

二、 部門聯(lián)合立法的功能分析

三、 部門聯(lián)合立法的規(guī)范化原則與路徑

第十二章 認(rèn)真對待地方法治地方立法在國家治理中的功能定位

一、 關(guān)于地方法治正當(dāng)性之辯

二、 自上而下:中央立法的意義與局限

三、 自下而上:地方立法的價值與功能

第十三章 地方立法的形式主義之弊及其治理

一、 地方立法形式主義的主要表現(xiàn)及危害

二、 地方立法形式主義產(chǎn)生的根源分析

三、 關(guān)于地方立法形式主義治理的幾點思考

第十四章 制度與能力:備案審查制度的困境和出路

一、 我國現(xiàn)行備案審查制度的基本構(gòu)成

二、 現(xiàn)行備案審查制度的特點與能力分析

三、 制度與能力的統(tǒng)合:完善備案審查制度的基本思路

主要參考文獻