提升地方人大預算監(jiān)督能力的機制設(shè)計研究
預算是財政的核心。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。一個完整的政府預算流程包括預算編制→預算審查和批準→預算執(zhí)行→預算調(diào)整→決算等五個主要環(huán)節(jié)。提升地方人大的預算監(jiān)督能力要緊緊圍繞上述五個環(huán)節(jié)展開，同時發(fā)力，但在不同環(huán)節(jié)又有所側(cè)重。在長期跟蹤研究的基礎(chǔ)上，本書以提升地方人大的預算監(jiān)督能力為研究對象，力圖歸納健全人大預算監(jiān)督權(quán)的經(jīng)驗、教訓和一些規(guī)律性內(nèi)容，從地方人大預算監(jiān)督能力的實踐中提煉有價值的概念和分析框架，了解現(xiàn)實制度安排和政治現(xiàn)象背后的主要制約因素，形成基于中國經(jīng)驗的本土理論。
周振超，法學（政治學）博士，經(jīng)濟法博士后，現(xiàn)為西南政法大學政治與公共管理學院院長、教授、博士生導師。重慶英才?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重慶市巴渝學者特聘教授，重慶市中青年骨干教師，中國政治學會副秘書長，重慶市政治學會會長，重慶市一級重點學科政治學學科帶頭人，南開大學中國政府與政策聯(lián)合研究中心研究員。在《政治學研究》《中國行政管理》等專業(yè)學術(shù)期刊發(fā)表學術(shù)論文60余篇，出版?zhèn)�人專著3部。主持完成國家社科基金項目、教育部人文社科項目等省部級以上項目12項，主持在研國家社科基金等省部級以上項目3項。
導論 第一章提升地方人大預算監(jiān)督能力的已有探索 第一節(jié)預算體系逐步完善 第二節(jié)以預算機制調(diào)整推動人大預算監(jiān)督能力提升 第三節(jié)人大預算監(jiān)督方式和手段趨于多樣化 第四節(jié)網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)制權(quán)力 第五節(jié)人大預算監(jiān)督重點拓展的邏輯分析與路徑考察 第二章完善地方預算權(quán)力結(jié)構(gòu)：以機制調(diào)整促進體制變革 第一節(jié)寓支持于監(jiān)督：地方人大監(jiān)督政府“錢袋子”角色定位 第二節(jié)政府預算信息：人大行使預算監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)條件 第三節(jié)全面實施預算績效管理 第三章夯實地方人大預算草案初審權(quán) 第一節(jié)地方人大預算草案初審權(quán)：一項悄然成長的權(quán)力 第二節(jié)人大預算草案初審權(quán)的制度供給與創(chuàng)新路徑：基于30部省級預算法規(guī)的考察 第三節(jié)地方人大預算監(jiān)督的制度邏輯：以預算草案初審為中心的考察 第四章加強地方人大對預算調(diào)整的審查監(jiān)督 第一節(jié)地方政府預算調(diào)整的歷史與現(xiàn)實 第二節(jié)地方人大監(jiān)督同級政府預算調(diào)整的應然規(guī)定與實踐道路 第三節(jié)加強地方人大審查監(jiān)督預算調(diào)整的改革思路 第五章省級政府接受同級人大預算監(jiān)督的自評估研究 第一節(jié)省級政府接受同級人大預算監(jiān)督的三個緯度 第二節(jié)省級政府接受同級人大預算監(jiān)督的歷時性考察 第三節(jié)提高省級政府接受同級人大預算監(jiān)督實效的建議 第六章提升地方人大預算監(jiān)督能力實證分析：以A縣為例 第一節(jié)A縣人大預算監(jiān)督過程描述 第二節(jié)A縣人大預算監(jiān)督存在的問題及原因 第三節(jié)提升縣級人大預算監(jiān)督能力的對策 結(jié)語 后記
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