**章貧困的認識

**節(jié)貧困的內(nèi)涵

一、貧困主體的認識

從貧困的主體來看，貧困的內(nèi)涵應(yīng)該有兩個層面：一是整體層面的區(qū)域*貧困，主要從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的視角來理解，以收入水平劃分的不發(fā)達**、發(fā)展中**和發(fā)達**，或農(nóng)村貧困與城市貧困：二是個體和單一家庭層面的貧困，對于個體和家庭貧困的理解，視角更加多元，既有客觀的，如發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的收入貧困、資產(chǎn)貧困，又有社會文化視角的文化貧困，還有個體視角的心理貧困或精神貧困等，我們通常所談的貧困問題實際上就是指個體意義上的貧困，它是一個綜合*的研究領(lǐng)域。

二、貧困的實質(zhì)

（一）缺乏說

Townsend(1979）認為：“所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會活動和*起碼的生活和社交條件的資源的個人、家庭和群體就是所謂貧困的。”O(jiān)ppenheim（1993）認為：“貧困是指物質(zhì)上的、社會上的和情感上的匱乏，它意味著在食物、保暖和衣著方面的開支要少于平均水平�！笔澜玢y行（1980）認為：“當某些人或某些家庭沒有足夠的資源去獲取他們那個社會**的，一般都能享受的飲食、生活條件、舒適和參加某些社會活動的機會，就是處于貧困狀態(tài)�！崩字Z茲（1993，中譯本）認為：“所謂貧困問題，是說在美*有許多*庭，沒有足夠的收入可以使之有起碼的生活水平。”童星、林閩鋼（l993）認為：“貧困是經(jīng)濟、社會、文化、落后的總稱，是由低收入造成生活必需的基本物質(zhì)和服務(wù)缺乏以及發(fā)展的機會和手段喪失的一種生活狀況。”**統(tǒng)計局（1990）認為：“貧困一般是指物質(zhì)生活困難，就是一個人或一個家庭的生活水平達不到一種社會可接受的**標準。他們?nèi)狈δ承┍匾�的生活資料和服務(wù)，生活處于困難境地�！�

（二）社會排斥說

歐洲經(jīng)濟共同體（1993）認為：“貧困應(yīng)該被理解為個人、家庭和人的群體所擁有的資源（物質(zhì)的、文化的和社會的）如此有限，以至于他們被排除在所處的**可以接受的**限度的生活方式之外。”世界銀行(2001）在《2000/2001年世界發(fā)展報告》中認為：“貧困不僅僅指收入低微和人力發(fā)展不足，它還包括人對外部沖擊的脆弱*，如缺少發(fā)言權(quán)、權(quán)利和被社會排斥在外�！�

（三)能力說

能力說雖然也強調(diào)“缺乏”，但他們的落腳點卻是強調(diào)“能力”。如世界銀行（1990）擴展了1980年的觀點，認為貧困是“缺乏達到**生活水準的能力”。阿瑪?shù)賮啞ど��?993）認為，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的以個人收入或資源的占有量為標準來衡量貧富的方式，而應(yīng)該引入關(guān)于能力的參數(shù)來測量人們的生活質(zhì)量。其核心意義是必須考查個人在實現(xiàn)自我價值方面的實際能力，因為能力不足才是貧困的根源。阿瑪?shù)賮啞ど瓘娬{(diào)，解決貧困和失業(yè)的根本之道是提*個*的能力，而不是單純地發(fā)放失業(yè)救濟。

（四）權(quán)利說