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嵌入式改革如何推行?
在中央“頂層設(shè)計”與地方“因村施策”的相互作用下, 我國宅基地制度試點改革呈現(xiàn)出顯著的制度嵌入性特征。本書基于基于新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的制度嵌入理論, 將主流的“狀態(tài)-結(jié)構(gòu)-績效”(SSP) 制度變遷模型予以修正, 構(gòu)建一個“狀態(tài)-結(jié)構(gòu)-嵌入-績效”(SSEP) 分析框架。在此框架指引下, 對第一批承擔(dān)宅改試點任務(wù)的十三個縣 (市、區(qū)) 進(jìn)行了實地調(diào)查, 依次探索了我國宅基地制度試點改革的歷史起點, 嵌入式改革模式的形成及主要類型, 運行機(jī)制和運行績效, 局限性及其優(yōu)化等內(nèi)容。研究發(fā)現(xiàn) (核心觀點), 試點地區(qū)結(jié)合本地實際, 將中央改革精神嵌入于鄉(xiāng)村社會, 成功推動改革并使其分化成為不同類型改革模式; 這些改革模式因制度嵌入獲得自身存在的合理性、多樣性與可行性, 但也受制于制度嵌入而使自身陷于“嵌入性悖論”之困境; 新一輪試點改革應(yīng)當(dāng)正確定位宅基地“三權(quán)”關(guān)系, 提升制度結(jié)構(gòu)對目標(biāo)行為的激勵能力, 對嵌入式改革模式予以優(yōu)化, 助其走出嵌入性悖論困境。
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