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經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 讀者對(duì)象:廣大讀者,經(jīng)濟(jì)專業(yè)師生及相關(guān)愛好者
本書根據(jù)高職院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,堅(jiān)持以理論夠用、注重實(shí)踐為編寫的基本準(zhǔn)則,以精煉實(shí)用、通俗新穎、突出能力為編寫的基本精神,以新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要理論框架,深入淺出地介紹了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、方法和結(jié)論。
全書共設(shè)計(jì)了14個(gè)項(xiàng)目,即經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論;需求、供給與均衡價(jià)格;彈性理論;消費(fèi)者行為理論;生產(chǎn)理論;成本與收益分析;市場(chǎng)理論;分配理論;一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué);市場(chǎng)失靈與政府干預(yù);國(guó)民收入核算與決定理論;失業(yè)與通貨膨脹理論;經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)很難,很高大上,但當(dāng)聯(lián)系生活中的例子時(shí),當(dāng)連接到恢弘的歷史事件時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)很容易就能觸動(dòng)我們,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)從來不是孤立存在的,它與我們的日常生活密切相關(guān),與整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)!敖(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)”是高職院校經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一,對(duì)于開闊學(xué)生視野、提高學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)知與理解能力具有重要意義。本書是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程的配套教材,精煉實(shí)用、通俗新穎,以較短的篇幅深入淺出且全局性地介紹了這門學(xué)科的基本理論成果和應(yīng)用領(lǐng)域及應(yīng)用方法,有助于學(xué)生和教師能夠以較短的時(shí)間成本獲得相對(duì)完整的理論知識(shí)收益。
前言
經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是高職院校經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一,對(duì)于開闊學(xué)生視野、提高學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)知與理解能力具有重要意義。對(duì)于高職經(jīng)濟(jì)管理類各專業(yè)的學(xué)生來說,可能很難兼顧西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有知識(shí)點(diǎn),但是作為對(duì)一門基礎(chǔ)課程系統(tǒng)化的認(rèn)知與學(xué)習(xí),開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是非常必要的。編者所著《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程的配套教材,本書以較短的篇幅深入淺出且全局性地介紹了這門學(xué)科的基本理論成果和應(yīng)用領(lǐng)域及應(yīng)用方法,但愿使用本書的學(xué)生和教師能夠以較短的時(shí)間成本獲得相對(duì)完整的理論知識(shí)收益。 本書根據(jù)高職院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,堅(jiān)持以理論夠用、注重實(shí)踐為編寫的基本準(zhǔn)則,以精煉實(shí)用、通俗新穎、突出能力為編寫的基本精神,以新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要理論框架,深入淺出地介紹了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、方法和結(jié)論。 全書共設(shè)計(jì)了14個(gè)項(xiàng)目,即經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論,需求、供給與均衡價(jià)格,彈性理論,消費(fèi)者行為理論,生產(chǎn)者行為理論,成本與效益分析,市場(chǎng)理論,分配理論,一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué),市場(chǎng)失靈與政府干預(yù),國(guó)民收入核算與決定理論,失業(yè)與通貨膨脹理論,經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 本書在編寫過程中,全力突出了如下五個(gè)特點(diǎn): 第一,精煉性與系統(tǒng)性并存。本書既未煩瑣地介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史沿革和理論傳承,也沒有過多地糾纏于艱深的理論證明,而是盡可能地堅(jiān)持了“應(yīng)用為本”“體例清晰”的編寫目標(biāo),全面壓縮了不必要的公式、圖表和邏輯推理,因此使本書成為一本化繁為簡(jiǎn)、深入淺出的通俗讀本。 第二,生動(dòng)性與實(shí)用性并重。本教材聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際,在表述模式上避開了過于呆板、枯燥、生硬的認(rèn)知陷阱。在編寫體例上進(jìn)行了全新設(shè)計(jì),每一項(xiàng)目均以“引導(dǎo)案例”作為開篇,以“項(xiàng)目小結(jié)”“關(guān)鍵概念”“實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)”“互動(dòng)討論”“案例分析”作為結(jié)尾,中間穿插部分二維碼知識(shí)點(diǎn)補(bǔ)充。這樣,能讓使用本書的學(xué)生在接觸每一部分的新知識(shí)前就會(huì)認(rèn)識(shí)到這部分知識(shí)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值,而在學(xué)習(xí)后則會(huì)通過相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)和練習(xí)活動(dòng)對(duì)該部分知識(shí)形成認(rèn)知強(qiáng)化和理解強(qiáng)化。 第三,經(jīng)典性與正規(guī)性并論。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜化,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科,新的理論成果也在不斷涌現(xiàn)。本書沒有刻意追求所謂的“前沿性”和“多樣性”,沒有將尚未取得學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)同的研究結(jié)論引入相關(guān)項(xiàng)目,雖然或多或少會(huì)造成一些缺憾,但是以經(jīng)典的學(xué)術(shù)成果作為專業(yè)知識(shí)宣講的主體內(nèi)容,應(yīng)該更有利于學(xué)生吸收到最純正的知識(shí)營(yíng)養(yǎng)。 第四,傳承性與發(fā)展性并進(jìn)。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征為根基,以新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為前瞻,立足中國(guó)實(shí)際國(guó)情,適應(yīng)時(shí)代特征,推動(dòng)理論創(chuàng)新,著力構(gòu)建科學(xué)化與中國(guó)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此,本書既繼承了經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)經(jīng)典理論,又結(jié)合了中國(guó)特色辯證地講解經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),既有利于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)注,又有利于幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念,未來以更好的姿態(tài)積極投身于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中。 第五,思想性與教育性并行。根據(jù)教育部《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》等文件精神,編者結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容,在開始每個(gè)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)前列出了相應(yīng)的“思政目標(biāo)”學(xué)習(xí)要求,并積極挖掘與該課程密切相關(guān)的思政元素(素材),通過案例分析講解,供教師教學(xué)采用和學(xué)生學(xué)習(xí)參考,以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程和其他課程一道“與思政課程同向同行,將顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一,形成協(xié)同效應(yīng)”,進(jìn)而推進(jìn)高校建設(shè)以育人和育才為目的的人才培養(yǎng)體系。 本書由嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院崔國(guó)成教授任主編,編寫本書項(xiàng)目一、項(xiàng)目二、項(xiàng)目三、項(xiàng)目六、項(xiàng)目七、項(xiàng)目八、項(xiàng)目十二、項(xiàng)目十三、項(xiàng)目十四;由嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師張妍任副主編,編寫本書項(xiàng)目四、項(xiàng)目五,并提供全書全部二維碼知識(shí)點(diǎn)影像資料;由嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師韋世雷任副主編,編寫本書項(xiàng)目九、項(xiàng)目十,并提供課程教學(xué)方案;由嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師徐思賢編寫本書項(xiàng)目十一,并整理全書習(xí)題庫(kù)及編撰答案。順豐速運(yùn)有限公司領(lǐng)導(dǎo)為本書提供了部分案例與指導(dǎo)建議。本書由崔國(guó)成教授起草寫作大綱、擬定編寫體例,并對(duì)全書統(tǒng)稿定稿。 本書在編寫過程中參閱了大量文獻(xiàn)資料,引用了數(shù)量可觀的研究成果,在此向原作者表示最誠(chéng)摯的謝意!另外,有些資料來源于網(wǎng)絡(luò),可能無(wú)法考證原文作者的真實(shí)姓名,恕無(wú)法盡數(shù)列出,在此一并表示謝忱! 由于種種原因,加之作者水平所限,書中不妥之處在所難免,敬請(qǐng)學(xué)術(shù)界同人和廣大讀者提出寶貴意見,我們也會(huì)將此視為對(duì)本書作者的鞭策和鼓勵(lì)! 編者 2022年7月
崔國(guó)成,男,1962年生,吉林鎮(zhèn)萊人,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,教授、研究生學(xué)歷、高級(jí)物流師、高級(jí)采購(gòu)管理師。嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院第四屆教學(xué)名師,學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員,工商與旅游分院工商管理教研室主任,省級(jí)特色專業(yè)物流管理專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,多次榮獲學(xué)院優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者及優(yōu)秀黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。
主講采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理、運(yùn)輸管理等物流管理專業(yè)核心課程,其主講的《采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理》課程為院級(jí)重點(diǎn)課程,現(xiàn)在已經(jīng)申報(bào)浙江省高校在線共享課程。在《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》《職業(yè)技術(shù)教育》《物流技術(shù)》《商界導(dǎo)刊》核心期刊等雜志公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。
目錄
項(xiàng)目一經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論1 任務(wù)一經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象2 任務(wù)二經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容6 任務(wù)三經(jīng)濟(jì)學(xué)分析9 任務(wù)四經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展13 項(xiàng)目二需求、供給與均衡價(jià)格22 任務(wù)一需求理論24 任務(wù)二供給理論29 任務(wù)三均衡價(jià)格及其變動(dòng)34 任務(wù)四價(jià)格政策36 項(xiàng)目三彈性理論41 任務(wù)一需求價(jià)格彈性43 任務(wù)二需求的其他彈性47 任務(wù)三供給彈性48 任務(wù)四供給的其他彈性50 項(xiàng)目四消費(fèi)者行為理論54 任務(wù)一欲望與效用55 任務(wù)二基數(shù)效用——邊際效用分析法57 任務(wù)三序數(shù)效用——無(wú)差異曲線分析法61 任務(wù)四替代效應(yīng)和收入效應(yīng)66 項(xiàng)目五生產(chǎn)者行為理論75 任務(wù)一企業(yè)與生產(chǎn)函數(shù)76 任務(wù)二短期生產(chǎn)函數(shù)79 任務(wù)三長(zhǎng)期生產(chǎn)函數(shù)81 項(xiàng)目六成本與效益分析92 任務(wù)一成本的概念與分類93 任務(wù)二短期成本分析94 任務(wù)三長(zhǎng)期成本分析98 任務(wù)四廠商收益與利潤(rùn)最大化100 項(xiàng)目七市場(chǎng)理論107 任務(wù)一市場(chǎng)的類型及其成因109 任務(wù)二完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)110 任務(wù)三完全壟斷市場(chǎng)122 任務(wù)四壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)129 任務(wù)五寡頭壟斷市場(chǎng)134 任務(wù)六不同市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率的比較139 項(xiàng)目八分配理論146 任務(wù)一生產(chǎn)要素的配置原則148 任務(wù)二生產(chǎn)要素的需求和供給152 任務(wù)三要素市場(chǎng)的均衡157 任務(wù)四勞動(dòng)、土地、資本的供給和需求與企業(yè)家才能及其利潤(rùn)并收入分配測(cè)定160 項(xiàng)目九一般均衡理論與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)175 任務(wù)一一般均衡理論176 任務(wù)二實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的條件181 項(xiàng)目十市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)197 任務(wù)一外部性203 任務(wù)二公共物品208 任務(wù)三市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)211 項(xiàng)目十一國(guó)民收入核算與決定理論220 任務(wù)一GDP、GNP及其核算方法221 任務(wù)二總需求、總供給與國(guó)民收入的決定227 項(xiàng)目十二失業(yè)與通貨膨脹理論233 任務(wù)一失業(yè)理論235 任務(wù)二通貨膨脹理論238 任務(wù)三失業(yè)率與通貨膨脹率之間的關(guān)系244 任務(wù)四我國(guó)的失業(yè)與通貨膨脹問題248 項(xiàng)目十三經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)257 任務(wù)一經(jīng)濟(jì)周期259 任務(wù)二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)262 項(xiàng)目十四宏觀經(jīng)濟(jì)政策274 任務(wù)一宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具275 任務(wù)二財(cái)政政策279 任務(wù)三貨幣政策284 任務(wù)四財(cái)政政策與貨幣政策的綜合運(yùn)用291 參考文獻(xiàn)299
公共項(xiàng)目如何防止少數(shù)人敲竹杠,以舊樓加裝電梯與南大干線為例
如果一個(gè)化工廠建在你家附近,你很可能會(huì)反對(duì),這可以理解。因?yàn)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)再高、排放再合規(guī)及監(jiān)管再嚴(yán)厲,日常污染物排放與事故風(fēng)險(xiǎn),仍對(duì)周邊居民的健康與環(huán)境有負(fù)面影響;更重要的是,化工廠作為負(fù)面設(shè)施,會(huì)導(dǎo)致周邊物業(yè)貶值。 用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)言來說,一個(gè)項(xiàng)目,在不損害任何人利益的情況下,至少使得一個(gè)人的利益得以增進(jìn),是帕累托改善(Pareto improvement)。化工廠建在你家附近,會(huì)損害周邊居民的利益,不是帕累托改善。當(dāng)然,有可能是卡爾多-?怂剐剩↘aldor-Hicks efficiency),即一個(gè)項(xiàng)目,雖然有人受損,但受益者之所得(理論上)足以補(bǔ)償受損者之失而有余。如果受益者拿出真金白銀補(bǔ)償受損者,那卡爾多-希克斯改善就轉(zhuǎn)化為帕累托改善。 不過,人性是復(fù)雜的。某些項(xiàng)目,即使建成后人人受益,是帕累托改善,也有小部分人站出來反對(duì)而令項(xiàng)目受阻。反對(duì)者也會(huì)提出某些看似非常正當(dāng)?shù)睦碛伞H绻惆堰@些反對(duì)事由等同于真實(shí)的反對(duì)原因,那你就會(huì)誤以為這些項(xiàng)目令一些人利益受損,不是帕累托改善。 下文舉出兩類典型案例:(1)老樓加裝電梯;(2)修建拓寬市政路,以廣州南大干線為例。首先勘破反對(duì)理由的迷霧,證明這些項(xiàng)目雖然有小部分反對(duì),但其實(shí)均為帕累托改善,隨后探討反對(duì)的真實(shí)原因(答案要點(diǎn):小部分人=受益較少的人)及其解決機(jī)制。老樓加裝電梯困境根據(jù)廣州市規(guī)劃局?jǐn)?shù)據(jù),截至2013年年底,全市有加裝電梯需求的既有多層住宅達(dá)5萬(wàn)多棟。這個(gè)數(shù)字很穩(wěn)定。2011年6月底,廣東省電梯協(xié)會(huì)通報(bào):廣州老城區(qū)未裝電梯的舊樓超過5萬(wàn)棟,但近幾年加裝電梯數(shù)量累計(jì)僅800臺(tái),不到總數(shù)的2%。在加裝電梯的案例中,“絕大多數(shù)是由樓房的原主管單位、企業(yè)負(fù)責(zé)張羅,甚至出錢出人”;真正由民間自發(fā)實(shí)現(xiàn)安裝、不假手主管單位或企業(yè)的是少數(shù)。2009年,廣州市海珠區(qū)紫山大街11號(hào)樓正式施工加裝電梯,這是住戶老年人付伯牽頭協(xié)調(diào)歷經(jīng)四年半才搞定的,一時(shí)間成為廣州本地媒體競(jìng)相報(bào)道的新聞,可見這類案例的稀缺性。 老樓相當(dāng)一部分是房改房,老年人住戶的比例很高。6—10層的老樓,高層住戶加裝電梯的需求很迫切,直接動(dòng)因往往是方便老年人上下樓。老年人體衰,一些人還有關(guān)節(jié)問題,走五層以上是苦役。但這些早年蓋的老樓,往往沒有預(yù)留電梯井,加裝電梯需要占用公共空間或樓梯向外延伸空間加建電梯井,這通常會(huì)遭到低層住戶的反對(duì)。 反對(duì)者一般為1—3層住戶。一層住戶覺得自己平時(shí)用不著電梯,二層住戶覺得走一層樓梯還比乘電梯快。低層住戶的反對(duì)理由通常是加裝電梯會(huì)影響自己的通風(fēng)與采光,給大樓增加消防隱患與結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn),及電梯運(yùn)營(yíng)會(huì)有噪聲等。 一樓住戶也受益 高低層住戶之間的矛盾已成老樓加裝電梯的主要障礙。那么,老樓加裝電梯后,低層住戶是否利益受損?是否有權(quán)獲得高層住戶的補(bǔ)償?不妨分析一下電梯加裝的利益結(jié)構(gòu)變化。 沒有電梯的老樓,房?jī)r(jià)根據(jù)樓層的不同呈倒U形,一般三四層房?jī)r(jià)最高,一二層因?yàn)槌鲂蟹奖惴績(jī)r(jià)會(huì)比頂層高。加裝電梯之后,房?jī)r(jià)會(huì)隨著樓層的增加而遞增,高層樓房在消除了上下樓不方便的因素后,反而會(huì)因?yàn)橐曇芭c景觀更好受到市場(chǎng)追捧。越是高層的樓房,從加裝電梯中收益也越多。 很明顯,有了電梯之后,二層及以上樓房都會(huì)增值,二三層住戶就算走樓梯時(shí)間不比乘電梯多,但畢竟乘電梯更省力,尤其是負(fù)重或搬運(yùn)大件物品時(shí)電梯的優(yōu)勢(shì)更明顯。電梯帶來的這些好處會(huì)反映到房?jī)r(jià)上,會(huì)提升房?jī)r(jià)與租金。那么,一層會(huì)因?yàn)榧友b電梯而貶值嗎? 首先,低層住戶反對(duì)加建電梯的理由基本是站不住腳的。加裝電梯是要經(jīng)過規(guī)劃局審批的,例如2012年出臺(tái)的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》,審批的要件之一是“建筑設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全說明”。 加裝電梯如果只占用公共空間或樓梯向外延伸空間,不占用任何單元向外延伸空間,談不上影響誰(shuí)的前后對(duì)流與通風(fēng)。采光影響是技術(shù)問題,可以通過加裝透明的觀光梯解決,額外增加的成本也不多。至于電梯運(yùn)營(yíng)噪聲,把這個(gè)作為反對(duì)理由也太夸張了吧。 更何況,低層住戶提出的這些通風(fēng)、采光與噪聲等問題,如果真的稱其為問題并明顯影響住戶的日常生活,那就是所有樓層住戶共同面臨的問題,可迫切裝電梯的高層住戶為何不認(rèn)為構(gòu)成問題呢?可見,住戶其他的考慮因素決定了這些是否構(gòu)成問題(后文將闡述)。 其次,一層住戶平時(shí)用不上電梯,故而在住戶分?jǐn)傠娞菁友b與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的實(shí)踐上,是不需要出錢的。但電梯建成之后,就免費(fèi)獲得了使用權(quán),這個(gè)權(quán)利也是值錢的,一層住戶亦不乏上樓會(huì)見鄰居朋友的需要。老樓安裝了電梯之后,會(huì)吸引更年輕、更有支付能力的買家與租客,優(yōu)化了住戶的年齡結(jié)構(gòu),提升了小區(qū)檔次。這些都不是會(huì)導(dǎo)致一層貶值的因素。 2009年,廣州市海珠區(qū)紫山大街11號(hào)樓加裝電梯。該樓8層共17戶,最后11戶出了錢,6戶簽字承諾電梯建成后不使用。電梯井是加建在原大樓外的,每層多出了公用面積。該部分產(chǎn)權(quán)根據(jù)全樓17戶的建筑面積比例進(jìn)行分?jǐn),已?jīng)出錢的住戶可辦理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,未出錢的則暫緩辦理。結(jié)果是出資戶每家房產(chǎn)證上的面積多了3~4平方米。一樓就算房?jī)r(jià)沒有上升,額外多的這部分面積也值6萬(wàn)~8萬(wàn)元(以每平方米2萬(wàn)元計(jì))。 可見,老樓加裝電梯,不同樓層住戶均多多少少得益,是帕累托改善。 南大干線困境 民間有路通財(cái)通之說,但即使是政府投資修建的市政路,也可能遭到沿線部分住戶的反對(duì)而被迫停頓。廣州南大干線就是這樣一個(gè)典型,因沿線大型樓盤部分住戶的反對(duì),工程進(jìn)度曾一度嚴(yán)重受阻。 廣州市番禺區(qū)把這條路切成八段,擬分段招標(biāo)與施工,但仍遭到沿線部分住戶的反對(duì)。南大干線先行段,一直有雅居樂劍橋郡部分業(yè)主反對(duì),所幸2013年環(huán)評(píng)通過,2014年5月動(dòng)工。2015年1月,除先行段之外的南大干線進(jìn)行環(huán)評(píng)公眾參與信息現(xiàn)場(chǎng)公示。三十多位廣州雅居樂業(yè)主在廣州市規(guī)劃局接訪日上表示反對(duì)。 不過,反對(duì)者其實(shí)是少數(shù)派,主要為臨街住戶,認(rèn)為南大路拓寬之后,道路與小區(qū)更近了,臨街住戶要承受更多的尾氣、灰塵與噪聲污染。 支持者才是多數(shù)派。規(guī)劃中的南大干線沿線有眾多大型樓盤,但目前南大路雙向六車道早已不敷使用。2014年11月18日《新快報(bào)》報(bào)道稱“5公里的興南大道(南大路),4公里都在堵”,不僅上下班堵,周末也堵,隨機(jī)受訪的廣州雅居樂與華南新城業(yè)主均苦不堪言。 南大干線規(guī)劃主路雙向8車道,是不設(shè)紅綠燈的快速路;輔路雙向4車道,方便周邊住戶進(jìn)出主路。交通容量提升了一倍,將極大方便沿線業(yè)主出行,絕大多數(shù)業(yè)主希望拓寬南大路的南大干線早日開工。 臨街住戶也受益 當(dāng)然,即使反對(duì)者是少數(shù)派,也要看南大干線是否令這些人利益受損,這個(gè)問題必須正面回答。 首先,如果是先有小區(qū)后有負(fù)面設(shè)施,那業(yè)主因污染與物業(yè)貶值的理由反對(duì)或要求補(bǔ)償是合理的;但如果先有負(fù)面設(shè)施后有小區(qū),那負(fù)面因素已經(jīng)體現(xiàn)在小區(qū)房產(chǎn)市價(jià)上了,再反對(duì)就屬無(wú)理。這是先來后到的規(guī)則。姑且不論南大干線并非負(fù)面設(shè)施,這條路的規(guī)劃在1997年就有了,早于廣州雅居樂(2000年拿地,2002年首期開賣)。 其次,南大干線作為城市快速線,已滿足兩側(cè)建筑物退縮道路紅線不少于20米的要求。規(guī)則是在道路紅線外的臨街住戶要承受尾氣、灰塵與噪聲。這些因素已經(jīng)體現(xiàn)在臨街房產(chǎn)較低的市價(jià)上,買了臨街房產(chǎn)等于接受了這些因素。連20米都不能接受,距道路只有幾米的市中心臨街住戶怎么辦?而且,南大干線擬全線采用改性瀝青路面,以降低行車噪聲。 最后也是最關(guān)鍵的,南大干線修成之后,由于出行便利,沿線樓盤房產(chǎn)均會(huì)升值,只不過臨街的要承受尾氣、灰塵與噪聲,增值幅度低一些,不臨街的增值幅度高一些。如果說道路距臨街住戶更近了是負(fù)外部性,那么出行便利就是正外部性,且后者要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過前者,總的效果是沿線房產(chǎn)升值。下述兩個(gè)案例是與市政路修建拓寬同構(gòu)的,可為等價(jià)證明。 案例一:蒸汽機(jī)車時(shí)代,火車燒柴和煤常常濺出火星,可能引燃農(nóng)田。乍看對(duì)鐵道兩側(cè)農(nóng)田是負(fù)外部性,鐵路公司應(yīng)該補(bǔ)償農(nóng)民的損失。但火車轟鳴聲減少了鳥啃吃糧食的現(xiàn)象,這些農(nóng)田會(huì)因此增產(chǎn)不少,這是正外部性,足以抵消可能的火災(zāi)損害而有余,總的效果是這些農(nóng)田都升值了。 案例二:一個(gè)地方修建了機(jī)場(chǎng)之后,日夜有航班起降,飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲比汽車大多了,這對(duì)附近居民是一個(gè)很大的負(fù)外部性,但機(jī)場(chǎng)會(huì)吸引物流與制造企業(yè)入駐,會(huì)大量增加對(duì)周邊土地的需求,這是一個(gè)更大的正外部性,足以抵消噪聲之不便,總的效果是周邊土地物業(yè)大幅升值。 或有臨街住戶說,我就是忍受不了南大干線通車后更多的尾氣、粉塵與噪聲。那合理的解決方案不是南大干線不建、為這樣的臨街住戶讓路,而是臨街住戶把房子賣了,享受因南大干線開通而帶來的升值去別處置業(yè)。 可見,南大干線修建,沿線房產(chǎn)均會(huì)隨距離遠(yuǎn)近多多少少升值,對(duì)沿線住戶來說是帕累托改善。 受益較少是“不公平” 綜上,老樓加裝電梯與修建擴(kuò)建市政路在下述意義上是同構(gòu)的:(1)老樓加裝電梯對(duì)所有高低層住戶來說,是人人受益的,表現(xiàn)為高低層物業(yè)的升值;修建擴(kuò)建市政路對(duì)沿線所有物業(yè)居民來說,也是人人受益的,表現(xiàn)為沿線兩側(cè)物業(yè)的升值。(2)但非人人均等受益,老樓加裝電梯之后,高層物業(yè)的升值幅度要明顯高于低層物業(yè);市政路修建擴(kuò)建之后,不臨街物業(yè)的升值幅度明顯要高于臨街物業(yè)。 由此可見,老樓加裝電梯,低層住戶以影響通風(fēng)、采光等加以反對(duì),甚至提出電梯運(yùn)行噪聲的理由,其實(shí)是在曲折表達(dá)一種不滿:不加裝電梯之前我的房?jī)r(jià)要比高層房?jī)r(jià)高,憑什么加裝電梯之后,高層房?jī)r(jià)反而要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過我的房?jī)r(jià),這太“不公平”了。 同樣地,修建擴(kuò)建市政路,臨街住戶以會(huì)產(chǎn)生更多的尾氣、灰塵與噪聲等加以反對(duì),其實(shí)也是在曲折表達(dá)一種不滿:憑什么修建擴(kuò)建市政路之后,非臨街住戶不用聞尾氣、吃灰塵及聽噪聲,房產(chǎn)升值幅度還要高過我的房產(chǎn),這太“不公平”了。 有一個(gè)經(jīng)典的心理學(xué)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)方給甲乙兩人共100元。甲負(fù)責(zé)分配,乙只有兩個(gè)選擇,接受或不接受。如果接受,兩人就按照分配方案分錢;如果不接受,錢就被實(shí)驗(yàn)方收回,兩人一分錢都得不到。如果按照帕累托改善的標(biāo)準(zhǔn),甲哪怕分給乙一塊錢,乙也應(yīng)該接受。但在不同國(guó)家、不同文化下做這個(gè)實(shí)驗(yàn),結(jié)果均顯示:當(dāng)分配方案在五五開左右時(shí),成功概率最高。當(dāng)乙被分得比甲少很多時(shí),就覺得“不公平”,往往會(huì)拒絕分配方案。 老樓加裝電梯低層住戶反對(duì)與修建擴(kuò)建市政路臨街住戶反對(duì),均是這種心理機(jī)制的體現(xiàn),而不是因?yàn)樗麄兪抢媸軗p的一方。了解這一點(diǎn),就可以判斷各類解決方案的靠譜與否。 2015年6月6日,廣州市不動(dòng)產(chǎn)研究會(huì)發(fā)布《關(guān)于既有住宅加裝電梯出資分?jǐn)偡桨秆芯繄?bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)!秷(bào)告》指出,一層住戶不需要出錢,從二層及以上,依次提高住戶分?jǐn)傁禂?shù),樓層越高,住戶電梯出資分?jǐn)偙壤礁摺?br /> 當(dāng)然,在沒有其他有效解決方案之前,高層住戶為了求得低層住戶的支持,自愿讓渡自己的一部分收益給低層住戶,也不是不可以,但得講明是利益讓渡,而不是對(duì)利益受損的補(bǔ)償。 “一平方米產(chǎn)權(quán)一票”制 必須認(rèn)清兩點(diǎn)。其一,一個(gè)項(xiàng)目,人人受益,但有人因?yàn)槭芤孑^少而反對(duì),市場(chǎng)在這種情形下也是沒有效率的。2009年,廣州市海珠區(qū)紫山大街11號(hào)樓加裝電梯是住戶付伯花了四年半時(shí)間才搞定的,要等市場(chǎng)自發(fā)來解決廣州5萬(wàn)棟老樓的電梯加裝問題,還不如等這些老樓過了使用年限重建來得靠譜。 其二,一個(gè)項(xiàng)目,人人受益,但有人因?yàn)槭芤孑^少而反對(duì),這些人容易抱團(tuán)組織起來,千萬(wàn)不要以為他們代表了“民意”。 南大干線先行段也曾遭到雅居樂劍橋郡部分業(yè)主的反對(duì),他們要求附近建下沉式隧道、道路遠(yuǎn)離小區(qū)用地紅線100米。最終的結(jié)果是:由于地下有地鐵七號(hào)線等因素建不了下沉式隧道,道路紅線改為35米。上述要求幾乎沒得到滿足。但2013年環(huán)評(píng)報(bào)告顯示,在154份有效調(diào)查問卷中,僅有5人反對(duì),比例為3%,把先前聲勢(shì)浩大的“反對(duì)民意”打回了原形。 有效率的解決機(jī)制既不是把一切交給市場(chǎng),也不是屈從于虛假的“民意”,還不能像上述心理學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)菢樱x予受益較少者/反對(duì)者以否決權(quán),給這些人綁架整個(gè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。 對(duì)老樓加裝電梯、修建擴(kuò)建市政路及政府因修建擴(kuò)建市政路而征地等情況,所有利益相關(guān)方(高低層住戶、沿線物業(yè)住戶及被征地者)應(yīng)該按照“一平方米產(chǎn)權(quán)一票”制進(jìn)行投票,就像公司股權(quán)投票一樣。獲得多數(shù)票(例如80%或90%),項(xiàng)目就成立。這種投票方案,等于把利益相關(guān)方看成一個(gè)公司或一個(gè)自治體。這才是科學(xué)采集民意、客觀反映民意的最佳方式。 有投票權(quán)的利益相關(guān)方,無(wú)論有沒有出席投票,無(wú)論是投了贊成票還是反對(duì)票,都必須無(wú)條件接受與執(zhí)行投票的結(jié)果。投票結(jié)果如果支持老樓加裝電梯,一層住戶不得阻撓,二層及以上住戶得按規(guī)則分?jǐn)傎M(fèi)用。投票如果贊成修建擴(kuò)建市政路,臨街住戶不得阻撓。投票結(jié)果如果同意政府或企業(yè)提出的征用價(jià)格與安置方案,誰(shuí)都得接受。對(duì)于拒不接受投票者,應(yīng)該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 老樓加裝電梯其實(shí)已經(jīng)有了類似的機(jī)制,現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定,“使用和籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金”與“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”,應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。 或許有人說,這種“一平方米產(chǎn)權(quán)一票”制的方案,限制了利益相關(guān)方的產(chǎn)權(quán)。被征地方就應(yīng)該有權(quán)拒絕交易、有權(quán)漫天要價(jià)。這是一種絕對(duì)產(chǎn)權(quán)的觀念。如果承認(rèn)這一點(diǎn),就等于賦予了反對(duì)者否決權(quán)。理論上,只要有一個(gè)堅(jiān)定的反對(duì)者,憑著否決權(quán)就可以攫取項(xiàng)目帶來的全部增值,這是非常不合理的。 當(dāng)年,廣州地鐵五號(hào)線文沖站建設(shè)時(shí)遇到了一個(gè)“釘子戶”,對(duì)方開出條件:一是安排其五個(gè)子女的就業(yè)問題,二是保留其原有商鋪,三是要求500萬(wàn)~600萬(wàn)元補(bǔ)償款。最后,地鐵公司決定將明挖施工改為暗挖施工,寧愿增加成本也不讓“釘子戶”敲竹杠得逞。后來,廣州地鐵公司工作人員講到最離譜的“釘子戶”要價(jià)是,一戶人家有四個(gè)孩子,要求地鐵公司幫他們都安排一份有車接送上下班的工作。 可見,“一平方米產(chǎn)權(quán)一票”制+法院對(duì)惡意反對(duì)者強(qiáng)制執(zhí)行,才是體現(xiàn)了利益相關(guān)方自治與法治的治本之策。既尊重了利益相關(guān)方的產(chǎn)權(quán),也有利于社會(huì)利益最大化。
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