2020 年 10 月，黨的十九屆五中全會通過了“十四五”規(guī)劃建議，2021 年的全國“兩會”通過了“十四五”規(guī)劃綱要。“十四五”規(guī)劃的基本邏輯就是“三個新”：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

立足新發(fā)展階段，就是從 2021 年“十四五”規(guī)劃開始，我國將進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。改革開放以來，從“六五”計劃到“十三五”規(guī)劃，我國已經(jīng)制定和實施了八個五年規(guī)劃，這八個五年規(guī)劃都是圍繞“小康”兩個字展開的。20 世紀(jì) 20 年的目標(biāo)是小康生活，21 世紀(jì)前 20 年的目標(biāo)是小康社會。我們黨的目標(biāo)是到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050 年建成社會主義現(xiàn)代化強國。所以從 2021 年開始，目標(biāo)不一樣了，我們稱為“新發(fā)展階段”。當(dāng)然，新發(fā)展階段仍然是社會主義初級階段當(dāng)中的一個階段。

貫徹新發(fā)展理念，就是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是“十三五”規(guī)劃時期提出來的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要論述，如“三期疊加”、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不以 GDP 論英雄等，其中核心的就是新發(fā)展理念。

構(gòu)建新發(fā)展格局，就是經(jīng)濟發(fā)展的基本思路要在現(xiàn)有的發(fā)展路徑或發(fā)展格局中進一步優(yōu)化，這樣我國才能實現(xiàn)未來 30 年的目標(biāo)。現(xiàn)在社會上對新發(fā)展格局的認(rèn)識并不是很一致，甚至還存在一些誤區(qū)。我以此為主題，談?wù)剛�人的一些認(rèn)識和體會。我將從四個方面展開論述，分別是為什么、是什么、干什么、怎么干。

一、為什么：構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義

綜觀全球，我國正面臨百年未有之大變局，其中一個重大變量是美國對我國遏制戰(zhàn)略進一步升級。從 2018 年加征關(guān)稅到現(xiàn)在，美國通過各種各樣的借口對我國的經(jīng)濟、貿(mào)易、國防、外交、人員往來、教育等進行遏制。這是國際環(huán)境的一個非常重大的變化。

我國之前制定和實施的八個五年規(guī)劃目標(biāo)都是小康，現(xiàn)在我們要向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，原來的發(fā)展格局可能會不適應(yīng)新形勢、新目標(biāo)。到 2035 年我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”規(guī)劃建議中講了九個方面的目標(biāo)，其中典型意義或者量化目標(biāo)性質(zhì)的是，到 2035 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到中等發(fā)達國家水平。習(xí)近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議的說明中也明確提出，到 2035 年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番目標(biāo)。翻

一番，就是中國 GDP 年均增速要保持在 4.73%。

目前，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。我國有出色的領(lǐng)導(dǎo)力、強大的凝聚力、的動員力、堅定的執(zhí)行力等中國特色社會主義的內(nèi)生力，有持續(xù)改革不斷釋放的強大動力，有全球完整、規(guī)模的工業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力，有龐大的人力資本，有14 億人口和 4 億中等收入群體的強大市場等。然而，這些都是潛在的增長條件，如何把這些條件變成現(xiàn)實增長，把長期的、潛在的增長變成實際增長，還需要做一些改變、調(diào)整和優(yōu)化。

當(dāng)前，中國進入新發(fā)展階段，發(fā)展仍然是解決中國問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實現(xiàn)14億人共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟發(fā)展長期停滯的新常態(tài)下，中國的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不足以提供足夠的增長動能。中國的人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性變化的新特點，給經(jīng)濟增長帶來諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展。在錯綜負(fù)責(zé)的國內(nèi)國際環(huán)境下，如何應(yīng)對新的國際政治經(jīng)濟格局？如何貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化？只有認(rèn)清了這些問題，才能認(rèn)清經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，找到經(jīng)濟增長點才能提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，抓住發(fā)展機遇，助力實現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)。

本書共有十二章，聚焦了楊偉民、許善達、黃益平、陳錫文、樓繼偉、樊綱、陸磊、蔡昉等國內(nèi)經(jīng)濟金融研究學(xué)者與專家，從“十四五”規(guī)劃、新發(fā)展格局、數(shù)字貨幣、共同富裕等角度，圍繞中國經(jīng)濟調(diào)整與展望、中國式現(xiàn)代化等問題進行解讀，不僅對指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展、新發(fā)展格局的形成具有重要的理論意義，而且對各行業(yè)了解中央政策具有重要的參考價值。