幾年過(guò)去了，農(nóng)業(yè)科技界和廣大科技人員期盼已久、關(guān)系農(nóng)業(yè)科研體制具有全局意義的問(wèn)題遲遲沒(méi)有落實(shí)，既浪費(fèi)資源，又嚴(yán)重影響了工作。2011年3月23日，中共中央國(guó)務(wù)院[2011]5號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出”在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益三種類型“，還指出”對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性�！案鶕�(jù)文件精神，依據(jù)公益屬性，區(qū)別情況，重新定位的原則，建議轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)中，絕大部分科研機(jī)構(gòu)是從事公益服務(wù)的，應(yīng)調(diào)整為公益性科研機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)為事業(yè)單位的科研機(jī)構(gòu)具有公益屬性，也應(yīng)調(diào)整為公益性科研機(jī)構(gòu)。進(jìn)入高校的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)歷十余年體制暫轉(zhuǎn)，個(gè)別科研機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)原建制。
　　在此基礎(chǔ)上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化資源，合理布局，完善機(jī)制，提升水平，建設(shè)既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又符合農(nóng)業(yè)科技自身規(guī)律、具有中國(guó)特色的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
　　1.國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由國(guó)家創(chuàng)新基地、區(qū)域創(chuàng)新中心和試驗(yàn)站組成國(guó)家創(chuàng)新基地：包括農(nóng)業(yè)部所屬的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)（研究）院和國(guó)家林業(yè)局所屬的林業(yè)科學(xué)研究院等，逐步走向聯(lián)合，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)崗分流、減員增效的基礎(chǔ)上，組建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。區(qū)域創(chuàng)新中心：由省級(jí)農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)等）科研機(jī)構(gòu)和有優(yōu)勢(shì)的高等農(nóng)業(yè)院校組成，按照全國(guó)行政區(qū)劃和綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結(jié)合原則，建立若干個(gè)有特色區(qū)域創(chuàng)新中心。試驗(yàn)站：根據(jù)國(guó)家基地和區(qū)域中心科研工作的需要，在有優(yōu)勢(shì)、有特色省地科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立綜合性和專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)站。
　　教育部所屬研究型高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院相關(guān)科研機(jī)構(gòu)是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)建立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心主要包括：省政府和部門所屬的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和林業(yè)科研機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行聯(lián)合，并選擇生態(tài)類型有代表性和有優(yōu)勢(shì)、有特色的地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人才、減員增效的基礎(chǔ)上，組建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
　　各省（自治區(qū)、直轄市）屬的高等農(nóng)業(yè)、林業(yè)院校逐步走向聯(lián)合，作為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。
　　3.建立以縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是社會(huì)公益性事業(yè)。通過(guò)深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
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