實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)形成戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)共識(shí)

碳從哪里來？碳又到哪里去？碳中和對(duì)地球和人類未來意味著什么？這是當(dāng)今世界關(guān)注的重要議題。2020 年，習(xí)近平主席代表中國(guó)向世界鄭重承諾，力爭(zhēng)在 2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和。此后“雙碳”成為社會(huì)熱詞，引發(fā)社會(huì)各方面的常熱烈討論，觀點(diǎn)多種多樣。因此，有必要對(duì)“雙碳”目標(biāo)的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯進(jìn)行系統(tǒng)解構(gòu)，全面厘清實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)有的理性認(rèn)識(shí)和針對(duì)性戰(zhàn)略舉措。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。第一，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。能源轉(zhuǎn)型是人類文明形態(tài)不斷進(jìn)步的歷史必然，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，我國(guó)能源的快速增長(zhǎng)支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能效有明顯提高，能源結(jié)構(gòu)也有改善，但還不具革命性，而產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳的粗放增長(zhǎng)使得環(huán)境問題日趨尖銳。近年來，我國(guó)已將能源強(qiáng)度、碳強(qiáng)度列入考核指標(biāo)，能源彈性系數(shù)逐步下降。但目前我國(guó)能源強(qiáng)度依然是世界平均水平的 1.3 倍，這顯然是不可持續(xù)的。如果這一數(shù)字提升至1.0，就意味著同等規(guī)模的 GDP 可節(jié)省十幾億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各國(guó)走向現(xiàn)代化，都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放量脫鉤的拐點(diǎn)，這個(gè)拐點(diǎn)就是碳達(dá)峰，因此，要走現(xiàn)代化，我國(guó)一定要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。第二，從全球來看，應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同挑戰(zhàn)和共同事業(yè)，中國(guó)應(yīng)與各國(guó)一道作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席指出，應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。“雙碳”目標(biāo)就是在《巴黎協(xié)定》的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，提出國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾。因此，要推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全人類的發(fā)展需要，我們一定要走向碳中和。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過程，政策性很強(qiáng)，要保持積極而穩(wěn)妥的態(tài)度，防止兩種傾向，第一種傾向是簡(jiǎn)單化，一刀切；第二種傾向是轉(zhuǎn)型不力，走老路導(dǎo)致發(fā)展落后。因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須強(qiáng)化全國(guó)一盤棋的國(guó)家主體意識(shí)，第一，要算好長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)大賬。第二，要因地制宜，結(jié)合不同地域不同領(lǐng)域不同個(gè)體的現(xiàn)實(shí)情況，明確針對(duì)性的減排措施。第三，要講究減排后剩余排放量與“吸碳”的均衡，在能源消耗和環(huán)境吸收優(yōu)化等方面展開創(chuàng)新研究和實(shí)踐，探索一條中國(guó)特色的能源平衡發(fā)展之路。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須遵循總體國(guó)家安全觀，確保能源安全基礎(chǔ)上的發(fā)展安全。能源安全首先是供需安全，如果認(rèn)為當(dāng)供應(yīng)跟不上需求，就是不安全。那么，一些地區(qū)就依靠高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)拉動(dòng)本地 GDP，這是需要抑制的不合理需求。因此，在將供需安全放在能源安全的首位的同時(shí)，一定要抑制不合理需求，要以科學(xué)供給滿足合理需求，這才是真正的供需安全。除供需安全外，能源安全還應(yīng)包括環(huán)境安全、氣候安全，尤其要統(tǒng)籌好當(dāng)前安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全。當(dāng)前安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全是一致的，不是對(duì)立的。為此，要把化石能源特別是煤炭的高效潔凈利用做好。同時(shí)，非化石能源包括可再生能源是我們本國(guó)可以掌控的能源，不受國(guó)際地緣政治變化的影響。提升非化石能源比重，我們自己能夠掌控的能源越多就越安全、越獨(dú)立，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全。可再生能源的波動(dòng)性、間歇性問題要通過智能調(diào)峰、運(yùn)用靈活性資源，并把可再生能源與化石能源、儲(chǔ)能技術(shù)等結(jié)合好，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，形成優(yōu)質(zhì)電力輸出，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)前安全與長(zhǎng)遠(yuǎn)安全的統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，首在節(jié)能提效，節(jié)能提效的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高質(zhì)量發(fā)展的要求，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的應(yīng)有之義。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》強(qiáng)調(diào)，首先是要深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其后是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以科學(xué)供給滿足能源合理需求，統(tǒng)籌好能源當(dāng)前安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全。為此，必須堅(jiān)決遏制“兩高”產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。同時(shí)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放的脫鉤，確保持續(xù)性能源安全。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代能源體系。當(dāng)前，隨著能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期，能源低碳轉(zhuǎn)型也進(jìn)入重要窗口期。為此，要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)能源資源稟賦（化石能源和豐富的非化石能源資源都是中國(guó)的能源資源稟賦），遵循電氣化、低碳化、智能化的能源發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升能源普遍服務(wù)水平。其中的關(guān)鍵是要做到“多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)”8 個(gè)字。在“源”側(cè)，要實(shí)現(xiàn) 2060 年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到 80% 的目標(biāo)，這意味著仍有近 20% 的化石能源需起到調(diào)配作用，非化石能源要與化石能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，加強(qiáng)能源資源綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。在“網(wǎng)”側(cè)，要實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展，發(fā)展智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)，提升電網(wǎng)的靈活性、可控性，使其具備吸納不穩(wěn)定電源的能力。在“負(fù)荷”側(cè)，要發(fā)展靈活性資源，引導(dǎo)用戶根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整電力需求，維持系統(tǒng)平衡。在“儲(chǔ)能”側(cè)，要做好與新能源的配合，提高系統(tǒng)的可控性和靈活性。

“知者行之始，行者知之成�！� 走向偉大復(fù)興的中國(guó)，必須加快進(jìn)入非化石能源時(shí)代步伐，久久為功，在能源產(chǎn)業(yè)變革、能源技術(shù)變革、能源競(jìng)爭(zhēng)格局變革和用能方式變革的洪流中，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全發(fā)展。在建設(shè)綠色中國(guó)、低碳中國(guó)中成就美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。