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地方財政體制改革、財稅競爭與統(tǒng)一市場發(fā)展
針對分稅制改革以來地方政府財力與支出責任不匹配問題和縣級財政困難問題, 從2005年開始, 中央政府積極向其他省份推廣浙江省財政省直管縣的經(jīng)驗。本書的目的主要是以省直管縣改革為例探討財政層級關(guān)系調(diào)整如何影響了上下級政府間和同級政府間的財政策略互動關(guān)系, 進而影響國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)和出口貿(mào)易增長。通過政策文本分析法, 本書系統(tǒng)梳理了財政省直管縣的改革目標、模式、進程和內(nèi)容, 驗證了省直管縣改革的分權(quán)性質(zhì), 隨后利用空間面板數(shù)據(jù)模型實證考察省直管縣改革對地方財政競爭影響, 首次從稅收競爭、財政支出競爭和轉(zhuǎn)移支付競爭三個維度全面分析了省直管縣改革對橫向財政競爭和縱向財政競爭的影響。財政分權(quán)改革在利用地方政府競爭機制提升經(jīng)濟增長績效的同時還可能存在造成區(qū)域市場分割的內(nèi)在缺陷, 而維護市場統(tǒng)一恰恰是深化財稅體制改革、建設(shè)現(xiàn)代財政制度的使命之一, 對此, 本書還省對下財政體制改革和國內(nèi)市場一體化、出口貿(mào)易增長的關(guān)系進行了再評估。本書對完善大國財政治理體制和新發(fā)展格局構(gòu)建具有一定參考意義。
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