書稿以國民參政會歷屆歷次大會中的提案為研究對象，主要研究與抗戰(zhàn)建國密切相關、比較有特點和價值且討論相對集中的提案內容、國民參政會提案的辦理情況及實際效果、影響國民參政會提案效能的深層次緣由及對當前政治建設的歷史借鑒等內容。通過厘清國民參政會提案的主要內容及其與國民政府施政方針之間錯綜復雜的交互關系，揭示國民參政會對國民政府方針政策的影響、作用及實際效果，剖析影響國民參政會提案效能的深層次原因，從中尋求對今天有益的經驗和教訓。