聽到最多的一句話是：“上面政策對著哩，政策是好政策，下面實行起來就不行了！”不少人說自己聽了中央的惠農政策后是“熱血沸騰”，而現(xiàn)實的落差使他們毫不猶豫地斷言是“歪嘴和尚把經念歪了”。不過有些人的說法也比較審慎，他們認為中央、省級政府“天高皇帝遠”，沒打過交道，并且各級政府各司其職，不宜做好壞之評價，近年來農民也得到了惠農政策的好處，一些溫和的人常說：“都好著哩�！�
    2.意見較大的低保。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在低保戶的評定上，不少村民意見較大。有人認為，“動彈不得的老人、殘疾人、雙女戶不能享受低保，干部想給誰就給誰，他的朋友啦、親戚啦、關系好的人……年輕的人等著吃低保，七八十歲的老人享受不上……我們這地方太普遍了……錢不多，弄不公平，真?zhèn)�心里不平衡”。想吃低保而沒評上低保的人普遍認為，低保戶都是關系戶，要吃上低保就得給村干部送禮。有戶人家說他多次申請都未評上低保，周圍人都說：“像你們的情況，該吃低保了”，并告訴他直接去民政局反映，不過他害怕村干部得知此事后，反而評不上低保，沒去反映。而有些吃了低保的人，同樣也有不滿，原因是他聽說“別的地方的低保戶拿的錢多，都是一個敦煌人，為什么我拿得少？”
    低保戶評定的分歧就在于除確實特別困難的家庭外的一批“比較貧困”的家庭。都說自己貧困，都想爭取低保名額，于是評定標準變?yōu)椋豪先说哪挲g。家里有七八十歲的老人且沒有拖欠水費的家庭就有可能成為低保戶。當?shù)匾还賳T的說法是，這樣的低�！霸斐闪诵碌牟黄降取�…把淳樸的民情、純美的道德一掃而光了！”一村組長也說，“人們都希望優(yōu)惠多一些，拿了錢還感覺太少，給他一二百，他覺得怎么才給一二百，好像國家你應該給我錢……一些人眼巴巴地等著低保，哎，人的意識都成這個狀杰了！”
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